从水电工程观察我国公共政策制定.docVIP

从水电工程观察我国的公共政策制定 摘　要：**水电开发工程的起起落落，其本质是一个我国公共政策制定和执行的问 题。从决策的做出到**水电开发工程的上马，我们可以看到，我国公共政策制定过程中 ，在决策主体、参与者、决策程序和价值等方面存在诸多问题。但同时，从**大坝建设 所引发的争论和工程的搁置中，我们在看到存在问题的同时，也看到一些令人欣慰的变化和 进步。它成为我 们今后可资借鉴的经验和教训。 　　关键词：**水电；公共政策制定；问题；变化  　从2003年8月开始，一个有关“**”的话题——**建设水电工程走进了人们的视野 。关于该工程是否应该上马的争论，从政府部门、专家学者到普通民众，人们纷纷发表自己 的看法，形成了支持派与反对派两大阵营，展开一次又一次针锋相对的辩论甚至争吵。其声 势之浩大和影响之广泛，恐怕是此前没有人预料到的。其实，这就是一个公共政策 的制定过程，从中可以看到，我国在公共政策制定过程中的问题，以及出现的一些变化。 　　 一 　　**水电工程的起起落落，折射出我国政府一项公共政策出台的过程，但它也有其特 性，主要在于工程本身的庞大、复杂以及所涉及方面之多和影响之大。尽管它不能代表所有 的公共政策类型，但我们还是可以通过这个事件，从中发现我国公共政策制定过程中的某些 普遍现象和转变。本文暂且抛开关于**大坝是否应该建设的价值判断问题，单纯从这个事 件去