公共财政收入规范化管理从“预算外资金”到“政府非税收入”.docVIP

公共财政收入规范化管理：从“预算外资金”到“政府非税收入” 崔疏 南开大学上海 在本文屮，作荞对我国公共财政收入的规范化管理的进程作了宏观的 回顾与描述，对传统的“预算外资金”存在的各种问题作了探讨，对政府非税收 入与预算外资金的区别、联系及内涵的质变作了分析，并针对预算外资金管理屮 的难点及现行政府非税收入改革的思路提出丫自己的见解。 关键词：公共财政收入；规范化；预算外资金；非税收入 公共财政收入是政府为丫供应其公共活动支出的需要，履行政府的公共管理、 公共服务以及国民经济的市场化管理等职能而从企业、家庭等社会A标群体屮所 获得的一切货币收入的总和。公共财政收入决定着政府活动的范围，进而影响到 一个国家的经济增长和社会发展。因此，各国政府都十分重视对公共财政收入的 管理，科学设定财政收入的规模、结构，明确规定财政收入的范围、形式，建立 规范的公共财政收入制度以实现政府的经济意志，促进公共财政分配的科学化和 规范化，有效实现政府的各项管理职能。 一、预算外资金的形式、发展历程 我国预算外资金由来已久，新屮国建立伊始就存在。它是国家财政资金的一 个重要组成部分，是根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、 各部门、各单位自收自支的财政资金，是国家预算必要的补充财力。 1958年，我国对财政体制进行了较大的改革，财权人幅度卜放，财政部明 确提出了预算外资金的概念。从