第五讲-中国反腐历程与制度建设.pptVIP

一、中国反腐倡廉的历史进程 羊舌鲋（音fu），春秋时期晋国人，他是我国历史上第一个因贪污罪被处以极刑而见诸文字记载的贪官。随着越来越多的步其后尘者纷纷落马倒台，汗青轴卷中也不得不留下那一笔笔不光彩的篆刻，同时也衍生出种种不为人明述的所谓官场“备忘录”。 腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。 1949年10月1日中华人民共和国成立后，中国共产党和中国政府始终以坚决的态度反对腐败，加强廉政建设。 在反腐败和廉政建设方面，中国坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。 由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。 （一）、坚定不移地推进反腐败和廉政建设 1、新中国成立之初，先后设立国家检察机关、政府监察机关和中国共产党的纪律检查机关，颁布了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国惩治贪污条例》等法律法规，反腐败和廉政建设体制机制初步建立。为保持新生人民政权的纯洁性，中国开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动和反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报的“五反”运动。通过这些措施，坚决打击贪污腐败行为，惩处一批腐败分子，形成了风清气正、蓬勃向上的良好局面。 《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》 中央纪律检查委员会成员名单 （1）1949年11月9日，在中华人民共和国成立仅一个月后，中共中央发出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，同时，成立了以朱德为书记，由100名委员组成的中央纪律检查委员会。 （2）1952年4月18日中央通过中国历史上第一部惩治贪污的法律 。《中华人民共和国惩治贪污条例》。 政务院人民监察委员会召开第一次全国监察工作会议的报道 油画：进京赶考 建国初期，社会矛盾特别复杂。由于旧社会遗留恶习和党内的骄傲自满，各地党委普遍反映党政机关中存在贪污、浪费和官僚主义的严重情况。 1951年12月1日 ，中共中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。 历时半年多的“三反”斗争，揭露出大量贪污、浪费、官僚主义问题。刘青山、张子善事件，是“三反”运动中暴露出的第一大案。 在“三反”运动中，揭露出来的党和国家工作人员中的大量贪污受贿案件，同不法资本家的腐蚀拉拢有着密切的关系。 1952年1月26日，“反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料、反对盗窃经济情报的斗争。”的“五反”运动就在全国范围内迅速展开。 宣传队在街头教集会的群众唱“三反五反”宣传歌曲　 “三反五反”运动中,接受群众“检举”和有关人员“坦白交代情况”的情景 2、20世纪70年代末，中国开始实行改革开放政策。改革开放是一个从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的社会大变革的过程，极大地解放了生产力，激发了社会活力。同时，在这个过程中也出现了一些消极腐败现象。面对新的考验和挑战，中国坚持一手抓发展经济，一手抓惩治腐败，开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争，设立审计机关，制定《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等一批法律法规，进一步完善反腐败和廉政建设制度，探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法。 （1）1978年12月党的十一届三中全会决定恢复重建党的纪律检查委员会 （2）1993年中央纪委、监察部开始合署办公 。 （3）1997年中央印发第一个较为系统的党员领导干部的廉洁从政准则。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。 根据中共中央、国务院的决定，中央纪委、监察部从1993年1月开始合署办公，实行“一套工作机构、履行党的纪律检查和行政监督两项职能”的体制。并于1993年5月18日出台了《中共中央纪律检查委员会、监察部关于中央直属机关和中央国家机关纪检、监察机构设置的意见》。 （4）2003年中央制定出台第一部党内监督法规 。《中国共产党党内监督条例（试行）》 2003年我国