城乡统筹编制规划座谈会材料.docVIP

照金镇统筹城乡发展汇报 一、照金镇镇情概况 （一）基本情况 照金镇位于耀州区西北部，地处耀、淳、旬三区（县）交界处，距耀州城区54公里，镇域面积164平方公里，耕地面积31415亩。照金历史悠久，传说隋炀帝巡游此地，身着锦衣绣袍，雨后映照泛金光，曰“日照锦衣，遍地似金，此地应为照金”，故得名照金至今。我镇辖13个行政村、49个村民小组、144个自然村，全镇总人口1.5万人，其中农业人口7561人。照金处暖温带大陆性半湿润季风气候区，平均海拔1450米，气候温凉，是天然植被保存比较完整的典型天然次生林区，森林覆盖率84.3%。照金亦拥有众多白垩纪宜君砾岩和凤凰山砾岩构成的石质山峰，沟溪纵横，山峦起伏，属典型的丹霞地貌，薛家寨、九龙寨等巨大的砾岩崖体，气势磅礴，雄伟壮观，具有“华山之险”，景区植物种类繁多，四季景色各异，又有“南山之秀”。可用16个字概括照金四季景色：“春可赏花、夏可避暑、秋可观叶、冬可赏雪”。照金是煤炭重镇，也是核桃大镇，年产原煤250万吨以上，核桃收入占据农民人均纯收入的40%以上，2009年农民人均纯收入3795元，由于历史原因，照金定位为西北第一个山区革命根据地，是全国百名红色旅游景区之一，是全国爱国主义教育基地和国防教育基地。预计2010年中小企业总产值（属地统计）完成15.4亿元,乡镇企业总产值完成5.28亿元，农业总产值完成6760万元,农民人均纯收入4570元。 目前，我镇以统筹城乡发展为抓手，以打造全国红色旅游名镇为目标，以农民增收为主线，以项目建设为突破口，全力加快各项工作步伐，相信未来，一个更红、更美、更富裕、更有活力的照金会展现在大家面前。 （二）经济社会发展现状 近年来，我镇坚持“强基础、兴产业、提服务、促发展”的总体思路，把握“科学规划、创新制度、协调发展”的原则，并紧扣打造全国5A级旅游名镇的战略目标，加快推进经济和社会各项事业城乡一体化发展。 一是人民生活水平得到提高。我镇农业经济以核桃产业和畜牧业为主，劳务输出、旅游服务为辅。全镇现有核桃32960，大核桃树26500株，注册了“照金宝”核桃商标，并在核桃市场有一定的竞争力；畜物业发展方面，成立生猪养殖合作社4个，肉羊养殖合作社2个，新建立生猪养殖场4个，肉羊养殖基地2个，全镇新增肉牛576头、肉羊645只，农牧业生产已由传统生产方式向现代农牧业迈进；全年劳务输出2800人次，劳务收入1200万元，发展服务业个体营业户80余户，旅游服务收入成为群众新的增收点。同2009年相比，全镇中小企业总产值（属地统计）增加了8%，其中乡镇企业总产值增加7.8%；农业增加值达到1600万元，固定资产投资完成4200万元，同比增长20%。农民人均纯收入同比增加765元。二是社会文明程度有所提升。照金、田玉、北梁三个村共计66户人移民搬迁已完成地基平整和施工设计，并已动工建设，农民人均住房面积达40平方米；投入60万的梨树、耀岭、代子三村的人蓄饮水工程即将完工；实施以“四清四改”和清理“三堆六乱”为主的农村环境卫生综合整治，录用市容卫生公益性岗位工作人员37人，对镇村卫生进行定期打扫，极大改观了镇村环境卫生面貌；新建“双瓮漏斗式”厕所900口；安装卫星电视接收机1800套；实现小学免费教育，创建了市级教育强镇；新建了镇卫生院综合门诊楼，完成了13个村级卫生室规范化建设。三是社会保障体系不断健全。今年我镇共落实各种政策性补贴324.9万元，其中：农资综合补贴154万元，粮食直补25万元，退耕还林款137万元，地膜玉米补助4.4万元，家电下乡补贴4.5万元;摸排和搬撤危房危窑户228户801人，发放民政救济款14.3万元；全面实施了城乡居民最低生活保障制度，为185户436人办理了农村低保；积极推行新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险政策，新农合参合率达到95%以上，新农保参保率达到86.2%。截止目前，我镇在排水、电力、电信、文化、教育、医疗、群众体育等基础设施方面都做基本做到了配置到位，社会事业健康稳定发展。 二、统筹城乡发展中存在的问题 （一）存在问题 虽然我们在构建和谐社会，促进城乡一体化工作方面作出了一定的成绩，有了一个良好开端，但在发展过程中仍存在一些突出问题，从共性上看： 一是城乡差距较大，农业基础设施比较薄弱。农村生产生活条件、农业生产方式落后，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加值不高，加之农业生产资料价格上涨过快，增加了农业生产成本，这些原因造成农民增收后劲不足，尤其是农村第二、三产业发展缓慢，对农民增收的支持能力弱。 二是城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。由于历史欠账较多，农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后，特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存在较大差距。 三