公共服务供给“共享共建”的创新转向一个网络化治理论纲.docVIP

公共服务供给“共享共建”的创新转向:一个网络化治理论纲 内容提要公共服务供给网络化治理是提高公共服务共 享水平和共建能力的关键路径，促进公共服务供给侧转型创 新和再造。公共服务供给网络化治理以参与主体协同合作、 纵横互通价值网络管理、生产生活公共服务需求为主要对 象，通过网络治理模式提供快速敏捷、精准高效、高质量适 配性公共服务，具有治理主体多元化和治理责任分散化、组 织边界柔性化和需求响应弹性化、合作关系伙伴化和资源优 势互补化等特征；其直接目标是公共服务的精准适配性供 给，终极目标是公共服务供给满意度，根本目标是公共服务 整体价值创造，并伴随网络化发展进程呈现出目标的阶段性 特征。公共服务供给网络化治理责任管理实质上是所有权的 管理，涉及联动联治责任、分层分类精细化管理、网络平台 综合服务以及公信力维护。而其治理机制由形成和维护机 制、互动和整合机制以及共享和共担机制构成。 关键词公共服务供给网络化治理共建共享 〔 〕D035-3〔 ）A〔 ） 0447-662X03-0120-09 随着互联网进入2.0时代，公众公共服务需求通过互 联网和以互联网为基础的新媒体得到最大化和张扬化表达， 需求数据海量涌现，呈现复杂化和异质化特征，使得公共服 务供给出现低效、失配和适配问题。虽然政府、企业、社会 组织以及公众的多元供给模式一定程度缓解了单一供给模 式困境，但各主体各自为政、非正