农村民生工程和基础设施建设的政策措施.PPTVIP

农村民生工程和基础设施建设的政策措施 高俊才 国家发改委农经司司长 一、加强农村民生工程建设与管理 （一）民生与民生工程 “民生在勤，勤则不匮” “三民主义” ：“民族、民权、民生” 今天的民生和民生工程： 重点关注老百姓最迫切需要解决的事情，尤其是城市和农村困难群体、低收入群体一些生活基本条件的改善。 十七大报告、十七届三中、四中全会，以及最近两三年的政府工作报告当中，都对民生工程做了原则性要求和具体部署。 （二）民生工程的主要内容 水：饮水安全。全国农村有不安全的或水质不达标、吃水困难的人口接近3 亿，占农民的40%左右 电：电网改造 路：2010年底，基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村道路硬化，西部地区具备条件的建制村通公路” 气：农村沼气 房：09年林区、垦区、棚户区改造40 多万户，还有游牧民定居接近10 万户。 （三）加大民生工程投资力度的重要性 随着国家经济发展速度越快，贫富差距越拉越大，现在城乡差距是3.3：1，城市去年人均收入15781 块钱，农村只有4671 块钱。城乡收入过大差距既不公平也不利于稳定。通过建设民生工程可以缩小差距，体现公平，还能够带动经济发展、拉动内需。 二、农业经营体制与土地流转 ●农业经营体制 ：以家庭承包经营为基础、统分结合的双重经营体制 ●要继续坚持当前的农业经营体制，同时特别强调统分结合，分户经营要在分的同时创新多种形式的统分结合的经营机制。统分结合就是分户经营，可以通过土地流转把土地集中起来，由企业、大户或者合作社经营。 三、加强农业基础建设，提高设施装备水平和科技含量 农业基础建设包括四个方面：第一是农田水利化，第二是农业机械化，第三是农村和农业信息化，第四是农业科技成果集成化。 （一）农业水利化 农田水利化是农业基础的重点。中央在十七届三全会中提到，农田水利是农业基本重点，农经司投资中有2/3 投向水利，以加强水利建设。 （二）农业机械化 最近几年我国农机总动力大幅增长，目前超过8 亿多千瓦。最近几年中央不断增加农民的购机补贴，2004 年中央安排了7千万农机购置补贴，今年增加到130 亿。 （三）农村信息化 用信息化改造传统产业、改造工业、改造农业，改造所有产业都非常必要。农村信息化现在还相对滞后，为解决这个问题，农业部和中国移动签订了一个战略合作框架协议。中国移动要在未来三之内投资700 多亿，来建设农村信息化一些基础设施。 （四）科学技术集成化 农业技术集成主要有两个方面：良种和良法。 四、进一步重视农民工问题 ●农民工：全国大概有2.25～2.40 亿，其中跨地区的农民工大概占2/3。 ● “十二五”规划已把农民工问题作为一个重点考虑。农民工问题要解决： 工作问题 工资问题 住房问题 保险问题 * * *