实施全面二孩.pptx

中共中央 国务院关于实施全面两孩政策　改革完善计划生育服务管理的决定;实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。;一、充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义;（二）我国人口发展呈现出重大转折性变化。;当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的关键时期。必须从全局和战略高度出发，充分认识坚持计划生育基本国策的重要性和长期性，立足国情，遵循规律，正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境的关系，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权。 ;（三）实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。;各级党委和政府要充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，用法治的思维、创新的精神和务实的作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。 ;二、指导思想、基本原则和主要目标;（二）基本原则 ——以人为本。尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等， 寓管理于服务之中，引导群众负责任、有计划地生育。 ——创新发展。推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、 提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务 家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。 ——法治引领。充分发挥立法对完善生育政策和服务管理改革的引领、规范、保障作 用，坚持严格、规范、公正、文明执法，不断提高计划生育法治水平。 ——统筹推进。注重改革措施的系统性、整体性、协同性，做到调整完善生育政策与 服务管理改革 同步推进、配套政策措施同步制定。 ;（三）主要目标;三、稳妥扎实有序实施全面两孩政策;（二）改革生育服务管理制度。 实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。 ;（三）加强出生人口监测预测。 加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。加快推进国家人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现国家与省级人口和计划生育信息互联互通，实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共享。 ;（四）合理配置公共服务资源。 根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。 ;四、大力提升计划生育服务管理水平;六、切实加强组织领导;四川省人民代表大会常务委员会 关于修改《四川省人口与计划生育条例》的决定 2016年1月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会 第二十一次会议通过 ;四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《四川省人口与计划生育条例》作如下修改： 一、将第七条第一款修改为： “对人口与计划生育工作取得显著成绩的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。” ;二、将第十三条、第十四条、第十五条合并，作为第十三条，修改为： “提倡一对夫妻生育两个子女。“已有两个子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女： （一）有子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可再生育的； （二）夫妻一方为五级以上伤残的。”;三、将第三十三条修改作为第二十七条第一款： “在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。” 将第三十六条修改作为第二十七条第二款： “领有《独生子女父母光荣证》的夫妻及其子女、家庭享受的相关政策不变，具体办法由省人民政府制定。” ;四、将第四十二条第一款第一项修改作为第三十四条第一款： “夫妻超过法律、法规规定数量生育的，每多生育一个子女，对双方当事人分别按计征基数的3倍征收社会抚养费；” 五、将第四十二条第一款第二项修改作为第三十四条第??款：