2017年全省油气输送管道保护工作要点2017年，全省各地、各部门和....docxVIP

— PAGE 1— 2017年全省油气输送管道保护工作要点 2017年，全省各地、各部门和油气管道企业要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府关于安全生产的工作部署和要求，坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线，进一步健全责任体系，完善政策法规，增强防范治理能力，形成共管合力，坚决防范和遏制油气管道重特大安全事故，创建良好氛围，迎接党的十九大胜利召开。 一、继续推进法制化规范化建设 1、建立健全法规体系。省发改委（能源局）会同有关部门制定出台《江苏省石油天然气管道建设和保护办法》，增强油气管道保护工作系统性、可操作性。 2、逐步推进管道保护网格化管理。各设区市要在总结去年试点基础上，逐步实现“四级四覆盖”，促使管道保护工作逐级下沉，切实落实到村镇。 3、推进油气管道保护和安全生产诚信体系建设。各地发改（经信）、安监等部门要按照省政府办公厅《关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》要求，建立企业安全生产不良记录“黑名单”制度，利用媒体曝光等手段，提高油气管道企业和管道沿线企业的保护和安全意识。 二、建立健全长效机制，形成监管合力 4、强化监管责任。各地要进一步夯实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，发改（经信）、安监、公安、住建、质监等部门要进一步落实属地管理责任，进一步加强管道保护和监管，保障人民群众生命财产安全。省油气管道保护领导小组办公室与各设区市油气管道保护领导小组办公室签订年度管道保护责任书，增强各级政府监管责任，确保工作万无一失。 5、巩固安全隐患整治攻坚战成果。各地安监、发改（经信）、水利等部门和相关企业要认真全面组织安全隐患整治“回头看”工作，3月底前签订多方确认书，确保攻坚战整改的隐患彻底消除。 6、建立双重预防体系建设工作机制。按照省政府办公厅《关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》要求，各地油气管道保护小组成员单位要健全完善内部安全预防控制体系，9月底前建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完成年度目标考核任务。 7、建立信息报告制度。各油气管道保护小组办公室和企业要按照国家能源局《关于油气管道保护信息报送工作的通知》和省油气管道保护工作领导小组办公室《关于印发江苏省石油天然气输送管道企业管道保护工作报告暂行规定的通知》要求，及时准确报送信息。 8、严厉查处第三方损害管道行为。住建（规划）、发改（经信）、水利等部门要把好油气管道周边施工项目的审批许可关，加强对涉及油气管道的地面开挖、地下施工的管理和监督检查，依法查处盲目施工、危及油气管道安全的乱建乱挖等非法违法行为。 9、加强源头管控。住建、国土、发改（经信）等部门要加强油气管道与地方城乡规划的衔接协调，做好管道沿线用地的规划控制，将区域安全评价作为城乡规划建设审批前置条件和硬性指标，严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设油气管道及附属设施，严禁在油气管道及附属设施周边设置人口密集区。 10、严格管道检验制度。质监等部门开展油气管道安装监督检验和在役管道定期检验工作，到11月底实现在役油气管道定检率不低于95%目标。 11、强化科技支撑。省发改（能源局）会同国土、测绘、档案、公安等部门初步建立省油气管道地理信息系统。 12、规范企业档案管理。档案管理部门会同发改、安监等部门按照《江苏省石油天然气输送管道项目档案管理规定》要求，选择1-2个项目进行规范化建档试点，推进完善管道项目档案移交报送制度。 13、严打严防各类危害管道安全的违法犯罪活动。各级公安机关要按照打造立体化现代化社会治安防控体系的总体要求，重点强化油气设施重要部位的巡防守护，积极探索管道巡护新机制，依法严厉打击打孔盗油等破坏油气管道安全的各类违法犯罪活动，对涉油现行案件快侦快破，全力维护良好的管道治安秩序。 三、切实履行企业主体责任 14、全面推进油气管道双重预防机制。企业要按照《江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》的要求，切实履行主体责任，不断提升安全生产整体防控能力，有效防范和遏制重特大事故发生。各地安监、发改（经信）、质监等部门加强督查考核，组织企业开展对标创建活动。 15、开展管道完整性管理工作。企业按照省四部门《关于全面推行油气输送管道完整性管理的实施意见》要求，建立完整性管理体系，3月底前各企业全面展开完整性评价，全年实时作好自查、监测、分析、检验等工作，定期完成完整性报告报备。发改、质监、安监等部门督促、检查、考核管道企业完整性管理工作。 16、提高应急处置能力。各地和油气管道企业建立应急联动机制，结合本地区特点，建立油气管道保护专家队伍，完善应急物资和应急装备储备，制定有针对性应急预案并定期开展应急演练。 四、强化队伍建设和宣传教育 17、加强岗