十三五-贵州林业厅.DOC

PAGE PAGE 1 贵州省“十三五”林业 发 展 规 划 贵 州 省 林 业 厅 2016年8月 前 言 “十二五”是我省林业发展环境最好、发展速度最快、改革力度最大、成效最为明显的时期。省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对贵州工作的重要指示，坚决守住生态和发展两条底线，高度重视林业建设，相继出台了《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》、《贵州省生态文明建设促进条例》、《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》、《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》，实施《绿色贵州建设三年行动计划》、开展森林保护“六个严禁”等重大行动。省林业厅按照国家林业局和省委、省政府部署，大力推进全省林业改革发展，全面完成了“十二五”林业发展的主要任务，森林覆盖率达到50%，林业产业总产值达到810亿元，以保护区、森林公园、湿地公园为载体的生态文化网络初步形成，林业发展保障体系得到增强。 “十三五”期间，是我省与全国同步建成全面小康社会的决战时期、脱贫攻坚决胜时期、生态文明先行示范区建设的关键阶段。为充分发挥林业在经济社会发展中的重要作用，省林业厅认真研判我省“十三五”林业发展形势，按照“四个全面”战略布局、“守底线、走新路、奔小康”的总体要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，根据《国家林业局 林业发展“十三五”和中长期规划》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《绿色贵州建设三年行动计划（2015~2017年）》、《关于切实做好造林绿化工作力争2020年全省森林覆盖率达到60%的意见》、《关于推进全省林业产业发展的实施方案》等有关文件，组织编制了《贵州省“十三五”林业发展规划》。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 “十二五”林业发展回顾 1 第一节 主要成绩 1 第二节 基本经验 4 第三节 存在问题 4 第二章 “十三五”林业发展形势分析 10 第一节 良好机遇 10 第二节 面临挑战 13 第三章 总体思路 15 第一节 指导思想 15 第二节 基本原则 17 第三节 规划目标 18 第四节 总体布局 19 第五节 规划期限 25 第四章 建设任务 26 第一节 全面推进造林绿化 26 第二节 全面强化森林经营 28 第三节 全面依法保护资源 30 第四节 壮大林业特色产业 33 第五节 发展生态公共服务 37 第六节 夯实林业发展基础 38 第七节 助力大扶贫推进精准扶贫 41 第五章 创新林业体制机制 45 第一节 建立健全林业生态资源培育机制 45 第二节 建立健全林业生态资源保护修复机制 46 第三节 建立健全林业资源科学利用机制 48 第六章 保障措施 50 附图： 1. 贵州省森林资源分布图 2. 贵州省“十三五”林业发展规划总体布局图 第一章 “十二五”林业发展回顾 “十二五”期间，在省委、省政府的正确领导和国家林业局的大力支持下，各级林业部门围绕增加资源总量、提升森林质量、促进农民增收，深化林业改革，加大生态建设力度，大力发展林业产业，加快繁荣生态文化，着力推进现代林业建设，全面完成林业“十二五”规划目标，为构建功能完善的“两江”上游生态屏障，助推经济社会发展做出了突出贡献。 第一节 主要成绩 一、森林资源持续增长，生态功能不断增强 大力实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、石漠化综合治理等重点生态工程和造林补贴、巩固退耕还林成果、森林抚育补贴等项目，全省累计完成造林2161万亩，中幼林抚育2100万亩，低质低效林改造600万亩。2015年，森林面积达1.32亿亩，森林覆盖率达到50%，森林蓄积量4.13亿立方米。完成义务植树3.01亿株，城郊绿化和公路绿化步伐加快，人居环境明显改善。完成石漠化综合治理1240.5万亩，其中林业建设任务796.42万亩，石漠化恶化势头得到有效遏制。森林生态系统年服务功能总价值量达4300亿元，“两江”上游生态屏障进一步巩固。 二、产业发展步伐加快，生态经济优势渐显 依托良好的生态环境和物种资源优势，坚持生态建设与经济发展相结合，林业三次产业实现全面发展。新增经济林面积805万亩，2015年全省经济林面积达到2258万亩，竹林面积达到393万亩。以113家省级林业龙头企业为带动，采取“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等多种运作模式，重点推进木竹浆纸一体化、人造板、竹木复合材料、家具制造等木竹精深加工。森林旅游快速发展，“十二五”期间，全省森林公园接待游客约1.3亿人次，旅游收