3-2温室气体管理体系要求（征求意见稿）编制说明-中国标准化研究院.docxVIP

国家标准 温室气体管理体系 要求 征求意见稿 编制说明 标准起草组 2018年12月3日 目录 TOC \o 1-3 \h \z 一、工作简况 4 1、任务来源 4 2、标准编制过程 5 3、召开标准会议 6 4、标准审查阶段 7 二、标准编制原则和主要内容 8 1、编制原则 8 2、主要内容 9 3、主要内容的解释和说明 11 三、主要试验（或标准验证）情况、分析、综述报告，技术经济论证可行性分析和，预期的经济效果 13 1、标准验证情况 13 2、标准经济性论证 13 3、预期的经济效果 14 四、采用国际标准和国外先进标准的情况，与国际、国内同类标准水平的对比情况 14 五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 14 六、重大分歧意见的处理经过和依据 15 七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 15 八、贯彻标准的要求和措施建议 15 九、废止现行有关标准的建议 15 十、其他应予说明的事项 15  温室气体管理体系 要求 编制说明 一、工作简况 1．任务来源 2016年，10月，以中国标准化研究院牵头，北京建筑大学、北京化工大学、国建联信认证中心为主要参加单位，开展国家科技部下达的“支撑温室气体交易的典型共性技术与标准研究及集成应用示范”NQI项目中的课题1“造纸及石油化工等典型行业组织温室气体管理重要标准研究及试点应用” 研究（课题编号：2016YFF0204401）。课题项目中要求需制订组织高阶管理体系国家标准。 2017年课题组织申请“温室气体管理体系实施指南”国家标准建议书，2018年？月？日，国家标准委和全国温室气体管理标准化技术委员会批准立项，下达了国家标准计划《温室气体管理体系实施指南》（计划号：）。 本标准起草单位有：。 本标准主要起草人： 标准编制过程 2.1组建标准编制组 标准编制的参加单位都是多年开展管理体系标准、温室气体排放核算标准及法规研究和实施的单位，标准编制人也是多年从事管理体系标准、温室气体排放核算标准的研究和实施者。2016年10月，以中国标准化研究院、国建联信认证中心组织行业专家，成立了标准编制组。 2.2调研和参考文献 标准编制组对工业行业碳核查、环境管理体系、质量管理体系、能源管理体系进行了研究和调研，主要的参考文献有： ISO/IEC导则第一部分的附件SL的要求，管理体系高阶结构； GB/T 24001-2016 环境管理体系 要求及使用指南 GB/T 23331-2012 能源管理体系 要求 ISO 50001:2018 能源管理体系 要求 GB/T 19001-2016 质量管理体系 要求 ISO14064-1:2006温室气体 第一部分 组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南 GB/T 32150-2015工业组织温室气体排放核算和报告通则 GB/T 32151.1-温室气体排放核算和报告要求 各行业 GB/T33760-2017基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求 CNCA LC 低碳产品认证实施规则 国家及各省市二氧化温室气体核算及报告指南 国家法律法规及国际公约 2.3标准编制过程 标准编制组在调研和对参考文献研究的基础上，2017年3月，确定了标准的章节框架。 2017年3月至2018年3月，对标准各章节内容进行细化编制。 2018年3月，基本形成标准1稿。 2018年4月16日，NQI课题1在标准化院召开了温室气体管理体系专家研讨会，参加标准研讨会的专家对标准1稿提出了建议，形成了标准研制下一步的改进原则。 2018年5月10日，形成了标准2稿，NQI课题1在国建联信认证中心召开研讨会，对标准2稿讨论相关技术问题。 2018年5月31日，NQI课题1在北京化工大学召开研讨会，对下一步标准3稿的修改达成了原则要求。 2018年10月11日，形成了标准3稿，编制组对标准3稿的内容进行了内部研讨。 2018年10月24日，对修改后的标准3稿，编制组内容进行了内部研讨。形成了标准4稿征求意见稿。 征求意见及意见处理 4、标准审查阶段 二、标准编制原则和主要内容 1．编制原则 本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写》给出的规则编写。 具体原则如下: (1) 协调一致原则：《温室气体管理体系 要求》是国家温室气体排放核算的组成部分，应与已经发布的标准体系相协调。 (2) 经济技术可行性原则：国际和国家在管理体系标准及温室气体管理方面已经有