农村合作金监管理念与实务3.ppt

早 上 好 农村合作金融监管理念与实务 陕西省农村信用社联合社后备干部业务培训讲座 主要内容 农村合作金融的历史沿革 抓住机遇，深化改革 农村合作金融机构的监管 金融 是指有关货币、信用的所有经济关系和交易行为的总称。金融分为直接金融和间接金融。前者是指没有金融机构介入的资金融通方式；后者是指通过金融机构进行的资金融通方式。 金融机构 是指专门从事货币、信用活动的中介组织。最早的信用中介组织是货币兑换业，主要办理货币代保管、代收、代付一类的业务，这些信用中介机构逐步演化为银行业。 合作经济 合作经济作为一种经济制度，是指产业革命以后，人们基于经济上的共同需要，依据特定的原则，组成团体，共同经营业务的一种集体经济制度。 合作社必须遵循的基本原则 参加合作社的社员应当是自愿的，而且任何人只要愿意承担社员的责任，都可以入社。入社不受人为的限制，不受任何社会、政治、种族、宗教信仰的歧视。 合作社必须是民主组织，合作社的事物由按社员所同意的方式选举或指定的人员管理，并对社员负责。 股金如付利息，其利率应严格加以控制。 合作社的盈余，归社员所有。 一切合作社对其社员、管理人员、职工以及一般大众，应加强合作社经营原则、民主原则以及技术知识方面的教育。 一切合作组织为了促进社员及社区的最佳利益，应与其他地区、国家和国际合作社组织积极合作，以促进国际合作社成员组织的协调配合，共同发展。 合作金融 合作金融是在商品经济条件下，劳动群众为了改善自己的生产与生活条件，而自愿入股，实行民主管理，并获得服务和利益的，一种集体所有和个人所有相结合的特殊的、资金融通形式。合作金融从经营方式和组织形式来看，属于合作经济的一个组成部分。 合作金融作为合作经济的一种表现形式，它必须遵循合作经济的基本原则。 合作经济的鲜明特征。 合作金融是经济上的弱者采用合作组织形式进行的相互资金融通。 合作金融虽有精神及道德伦理要求，但它不是慈善机构。 合作金融是相互金融，它不以盈利为目的。 合作金融是人的结合，而不是资本的结合。 合作金融组织以业务交易量作为社员权责利的标准 合作金融组织应得到政府的扶持 合作金融机构 合作金融机构不同于一般的商业性金融机构。它是广大社员为解决生产、生活方面的资金困难，在政府引导和扶持下，按照合作制的原则，由社员自愿入股，实行民主管理，主要为社员服务的一种金融组织 。 我国农村合作金融的改革与发展 建设发展阶段（1949─1957） 发展曲折反复阶段（1958─1978） 体制改革阶段（1979─1996） 重新规范，深化改革阶段（1996年下半年至今） 如何认识我省农村信用社在发展县域经济中的定位 县域经济的概念 县域经济在整个国民经济发展中占有非常重要的地位，但发展不平衡。 西北地区经济结构调整，在社会资金有效配置中面临的压力。 入世后中国金融业的陆续开放，对农村信用社面临的挑战。 思考题 结合银行、非银行机构的负债链，说明流动性风险对社会危害的程度如何？ 讲述合作金融不同于一般合作经济的鲜明特征是什么？ 如何认识我省农村信用社在发展县域经济中的定位。 抓住机遇，深化改革 随着国家经济结构的战略调整，对发展县域经济提出了新的发展思路，这对农村信用社来讲，机遇与挑战并存。在这种形势下，农村信用社必须正视不适应发展的问题，深化改革，来进一步增强服务“三农”的职能。 农村信用社存在的突出问题，制约了功能发挥。 产权不明晰 自我约束机制不健全，管理薄弱。 历史包袱沉重，影响了农信社发展的后劲 管理体制不完善，管理和风险处置的责任不落实。 农村信用社管理体制历史沿革 1951年至1958年由中国农村合作银行和人民银行管理 1958年由人民公社管理 1959年至1962年由人民公社生产大队管理 1962年至1968年由人民银行管理 1968年至1978年由贫下中农管理 1978年至1996年由中国农业银行管理 1996年至1997年9月由农金体改办管理 1997年9月由人民银行管理 1999年4月先后由行业管理（联合会、省联社）部门管理 2003年底先后把管理职责交给省级人民政府，由省级政府授权省联社（农村合作银行、农村商业银行）进行管理。 改革是农信社发展的唯一出路 农村信用社根植广大农村，特别是西部地区的农村信用社，在经历了同样的历史发展阶段和政策影响的同时，又置于环境经济发展水平低、服务对象点多分散、偿贷资源和能力弱、成本高、风险大的这种客观条件之中，这是制约农村信用社发展的重要因素，也是短期内很难有大的改变的现实。在这种背景下，要想农村信用社走出困境，唯一的出路就是要深化改革。 深化农村信用社改革的重点 深化农村信用社改革，重点解决两个问题：一是以法人为单位，改革信用社产权制度，明晰产