关于实施审计工作暂行办法(ppt 28).pptVIP

关于实施审计工作暂行办法和杰出青年科学基金异议期试行办法的说明 提纲： 第一部分 联合办公室、监督委员会简介 第二部分 关于实施《国家自然科学基金委员会审计工作暂行办法》的说明 第三部分 关于实施《国家杰出青年科学基金异议期试行办法》的说明 一、制定《暂行办法》的背景 （一）国家自然科学基金管理工作的需要。 学习和借鉴了西方发达国家的管理模式。 “科学民主、平等竞争、鼓励创新”的机制，“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则。 健全了咨询、决策、执行、监督相互协调的科学基金管理系统。 监督工作是科学基金管理系统的重要组成部分，审计是科学基金监督工作的重要方面。 （二）随着科学基金资助经费的持续增长，国家有关部门强化了监管力度，对科学基金管理工作提出更高的要求。 2002年，科学基金经费总额达到将近20亿人民币。 中央领导同志要求管好用好科学基金的每一分钱。 财政部、审计署对科学基金使用和管理也加强了监管力度。 （三）依托单位基金管理和科研人员的普遍愿望。 加强对基金项目的检查监督力度，特别是对基金项目经费的使用情况进行审计，以保障合理、合法和效益性。 （四）审计法规与职能机构建设为审计工作奠定了基础。 1．法规建设 （1）经费管理办法 1992年，《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》。 2002年6月，《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》、《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》。 （2）审计办法 2001年，《国家自然科学基金委员会审计工作暂行办法》。 2．机构建设 1998年，成立了监督委员会。 2000年，成立了联合办公室。 法规建设:使审计工作有章可循、有规可依；向科学化、规范化的方向发展。 机构建设:为审计工作提供了组织保障，使科学基金审计工作步入正常轨道。 二、《暂行办法》的主要内容（共六章三十三条款）。 （一）目的 1．加强对国家自然科学基金管理和使用的监督； 2．促进国家自然科学基金委员会的廉政建设。 （二）审计机构 联合办公室独立行使审计监督权。 （三）审计对象 1．自然科学基金委和所属单位财务（此次不做介绍）； 2．科学基金受资助单位的基金项目。 （四）审计职责和权限 1．审计真实性、合法性和效益性。 提出审计意见或决定，送达被审计单位，督促检查落实； 根据需要跟踪审计，监督执行审计意见的情况; 审计者有权就审计事项向有关单位和个人进行调查。 2．提出改进管理等建议和纠正、处理违规行为的意见。 3．被审计单位: 须积极配合审计工作； 书面报告落实审计意见或决定的情况。 （五）审计形式和程序 1．审计类型： 内部审计；项目审计（常规审计）；专项审计。 2．审计形式： 委托社会中介机构进行审计。就地审计；送达审计。 3．通知被审计单位： 在实施审计不少于3天前送达审计通知书。 4. 审计组织与协调 （六）法律责任（第五章第21条～第29条） 三、近年来科学基金项目审计的基本情况 （一）概况 从1999年开始，每年有目的、有重点地开展审计。 通报审计结果和情况，宣传审计监督工作，纠正了部分受资助单位在管理和经费使用中的不规范或违规行为。 为修订基金项目经费管理办法，提出意见和建议。 在委内外已产生了较好的影响，对维护资助原则、保障规章制度的严肃性、促进科学基金合理使用起到了促进作用。 （二）审计情况与发现的主要问题。 1．审计地区及项目类型 （1）1999年，成都地区部分面上、重点和重大项目。 （2）2000年，北京、上海地区部分国家杰出青年科学基金项目。 （3）2001年，北京、东北地区22个单位，85项重大、重点项目，审计金额6262万元。 （4）2002年，广州、杭州、南京地区12个单位，63项重点、重大项目，审计金额6634万元。 2．审计情况 绝大多数单位重视对基金项目的管理; 能够按照有关规定和要求进行财务管理和核算，项目经费使用基本符合规定，经费支出基本合理; 不少单位还制定了项目管理办法和规定，在政策和经费上对基金项目进行倾斜和支持。 个别单位在科学基金管理和经费使用上还存在差距和不足。如没有严格地执行项目经费管理办法、管理不规范、在经费开支上审核把关不严。 归纳起来，较为突出和普遍的有以下几个方面的问题： 1．超提项目组织实施费（管理费）； 2．扩大经费开支范围； 3．预算和支出严重脱节； 4．管理不够规范； 5．项目经费混收混支。 四、建议 新颁布的《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》和《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》，是今后开展审计工作的重要依据。 （一）加强宣传和培训。使科研人员了解和掌握科学