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浅析乡镇改制单位工作存在的问题及对策 农村税费改革后，作为乡镇综合配套改革的步骤之一就是对乡镇“七站八所”进行改制，实行以钱养事，以事养人，成为“民办非企业”性质的服务组织。通过改革，精简了机构，缩减了财政供养人员，大大降低了行政成本。经过十余年的运行，基本构建了较为完善的“三农”社会化服务体系，有力推动了“三农”稳步健康发展。然而改革也存在着一些困惑和矛盾，特别在财务方面还存在着管理不到位、监督滞后的问题，需要在以后的工作中加以完善与改进。 一、存在的主要问题 （一）未完全实行市场化运作模式。改革设计的初衷是将农村市场服务实行真正的市场化运作，完全由市场需求来决定取舍。然而，为了解决改制人员的就业及保持乡镇社会的稳定，有的地方采取了由乡镇改制人员直接承接农村公益服务事业，没有实行真正的公开招投标竞争，与改制前有“一脉相承”之嫌。 （二）绩效考核机制缺失。在没有实行市场化运作的前提下，应有相应的绩效考核机制和办法，来评价其服务质量的好坏及决定报酬的高低。由于缺少绩效考核机制，导致群众满意与否不知情，干好干坏一个样，工资报酬高低与服务质量两者未能有机结合起来。 （三）薪酬保障水平有待提高。从对各改制单位薪酬水平调查情况来看，一是改制单位之间存在着不平衡，部分改制单位之间年收入总额相差在一倍左右；二是改制单位总体平均水平与未改制单位相差较大，收入明显偏低；三是社保缴交情况不均衡，存在缴