打造两优环境,推进四个宁夏建设.doc

PAGE 10 PAGE 13 全力打造“两优”环境 加快推进“四个宁夏”建设 建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，推动全区经济社会又好又快发展，是适应宁夏改革、发展的迫切需要应运而生的，是宁夏各族人民的美好愿景，也是新一届自治区党委深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，从宁夏实际出发，面对新的世情、国情、区情所形成的推动宁夏全面深化改革与发展的战略思路、战略目标和战略举措。建设“四个宁夏”，必须进一步提升和改进我区发展环境，通过盘点“硬”“软”环境现状，研究发展优势及可能，全力打造“在西部最优，比东部更优”的发展环境，加快推进“四个宁夏”建设，实现与全国同步建成小康社会的宏伟目标。 一、打造“两优”环境，推进“四个宁夏”建设，既有资源优势、也有工作基础 宁夏地处新欧亚大陆桥国内段的中枢位置，位于我国“两横三纵”城市化格局中陆桥横轴通道和包昆纵轴通道交汇处，历史上曾是东西部交通贸易的重要通道，是新丝绸之路经济带的重要支点。宁夏既是长庆油田的重要组成部分，又是欧亚陆路油气战略通道的重要枢纽，油气管网汇集宁夏后通向祖国四面八方。煤炭人均占有量全国第一，人均电力装机西部第一，全国第二。黄河流经宁夏397公里，引扬黄灌区良田700多万亩，素有“塞上江南”之美誉，是全国为数不多宜农后备耕地超千万亩的省区之一。六盘山区是黄土高原西部地区唯一的森林和水源涵养之地。历史悠久，西夏文化、黄河文化、回乡风情交融荟萃。地处三大高原交汇之处，气候跨度分明，地质地貌特色鲜明，人文、自然风光世界一绝。 宁夏是五个少数民族自治区之一，新一轮西部大开发中央出台的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，赋予宁夏更多的政策优惠；2008年国务院又出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》；2012年批准宁夏为内陆开放型经济试验区，使宁夏成为全国首个也是唯一覆盖整个省级区域的试验区；在国家“十二五”规划中，中南部地区被列入六盘山集中连片特殊困难地区扶贫攻坚规划之中。 综上所述，这既是我们的资源优势所在，也是我们不断努力工作的坚实基础。与此同时，我们也应该清醒地看到宁夏仍然是欠发达地区，贫困面积超过全区二分之一，贫困人口比例全国最高；经济总量始终处于全国末位，产业结构严重失衡，环境容量压力巨大，产业万元GDP能耗全国第一；人均水资源为全国平均水平的三分之一，而水资源利用系数仅为0.5左右；土地荒漠化依然严峻，森林覆盖率只有13.6%；虽地处几何中心，但道路基础设施落后，等等。这些问题既是制约宁夏发展的不利因素，也是我们迎难而上、克服困难，寻找发展机遇、拓宽发展空间的更大动力。 二、打造“两优”环境，推进“四个宁夏”建设，首先要解放思想，扩大开放 “四个宁夏”建设中，“开放宁夏”首当其冲。宁夏与东部发达地区的差距不仅体现在经济总量上，也体现在思想观念和政策环境、发展方式上。要进一步解放思想，打破条条框框，以开放倒逼改革、以改革促进发展，下好开放这盘棋，努力在新一轮竞争中赢得主动。要工作重心向内，眼睛向外，建好现有平台，拓展新的平台，用好用足国家有关政策，加强与阿拉伯国家的合作，加强与港澳台及世界其他地区国家的合作，加强闽宁、浙宁、津宁以及京宁、沪宁等区域合作，加强与央企及大型民企的合作，构筑全方位、多层次的对内对外开放新格局。推进内陆开放型经济试验区建设。充分用好先行先试这个最大利好政策，在金融、能源、投资、文化旅游等重点领域率先干成一些事情，在农村土地、户籍制度、投融资等方面研究出台具体的改革政策，使试验区真正发挥政策洼地效应。综合保税区是试验区的窗口，探索建立“一区多园”模式，积极争取国家更多的支持，学习借鉴上海自贸区经验，培育保税区产业配套能力，建立贸易投资便利化工作机制，提高通关效率，推进综合保税区创新发展。创新中阿博览会办会机制。抓好阅海湾中阿博览会永久性会址建设，在服务国家总体外交战略的同时，探索市场化运作模式，推动中阿合作从政府主导向政府搭台、企业唱戏转变，推进中阿在能源、金融、旅游等领域深度合作，促进中阿经贸交流常态化。深入研究阿拉伯国家和穆斯林地区在我国的消费需求和投资关注点，在精细化、特色化服务上做文章，吸引阿商在宁夏注册、驻留、消费。拓展对内对外开放渠道，对内服务其他省区市向西开放、向世界开放，对外不局限于阿拉伯国家和穆斯林地区、逐步向世界其他地区国家拓展。建设丝绸之路经济带战略支点。建设丝绸之路经济带是我国向西开放战略的进一步拓展和深化，充分运用宁夏地缘区位优势、独特的人文优势、能源资源优势、内陆开放优势等，探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作的机制，努力打造丝绸之路经济带经贸合作新平台、文化交流新载体、能源合作新基地、国际交通新网络。 三、打造“两优”环境，推进“四个宁夏”建设，应该按照一个城市规划 宁夏国土面积