失地农民权益保障问题研究公共管理专业论文.docxVIP

山东 山东财经大学硕士学位论文 i i PAGE PAGE iv 摘 要 改革开放以来，工业化、城市化进程明显加快，我国经济社会发生了翻天覆地的 变化。经济的发展势必会对农地产生大量的需求，由此也产生了大量的失地农民。任 何社会都会经历农地转变为非农用地的阶段，我国正处在转变经济发展方式的关键时 期，如何处理好经济发展和农民、农地的关系，将直接影响我国的现代化强国之路。 经济发展到今天，现有的国家集体土地产权制度、土地征用制度和补偿制度等农 地制度方面已经显露出不合理的一面；地方政府为追求经济增长和财政收入促使其存 在一些违法违规使用农地的行为；城乡二元化下我国农村社会保障体系尚不完善，就 业渠道狭窄，这些因素使失地农民丧失了很多权力和利益。农民失去土地以后，他们 的身份、经济收益、工作及生活方式等将面临着极大的冲击。如果他们的权益得不到 保障，对农民来说不公平，对社会来说不正义。 为保障失地农民的权益不受损害，论文主要从以下四个方面提出了以下改进措施 和建议。第一，改革现有的农地制度，主要有明晰农地产权，对农地征用制度进行市 场化改革，提高农地使用补偿标准，赋予农民农地发展权等。第二，通过借用对三个 数理模型的分析发现，中央政府应该对地方政府的行为进行严格监督检查，使惩罚措 施形成一种可置信的威胁。第三，借鉴一些国内外在保障失地农民权益方面的成功经 验。第四，建立健全农民社