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小浪底水利枢纽主体土建工程国际招标 小浪底水利枢纽位于河南省洛阳市以北40km黄河中游最后一段峡谷的出口处，坝址以上控制流域面积69.4万km2，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿m3，其中后期有效库容51亿m3，是黄河干流在三门峡水库以下惟一能够取得较大库容的控制性工程，在黄河治理开发中具有重要战略地位。 小浪底水利枢纽部分资金利用世界银行贷款。从1988年起，世界银行先后15次组团对小浪底水利枢纽建设项目进行考查和评估。1993年5月，小浪底水利枢纽工程项目顺利通过世界银行的正式评估。1994年6月，世界银行董事会正式决定为小浪底工程提供10亿美元的贷款，其中一期贷款5.7亿美元，二期贷款4.3亿美元。在世界银行贷款中，其中1.1亿美元软贷款用于移民安置。 小浪底水利枢纽工程按照世界银行采购导则的要求面向世界银行所有成员国进行竞争性国际招标。小浪底主体工程的土建国际合同分为三个标：一标是大坝工程标（I标）；二标是泄洪排沙系统标（Ⅱ标）；三标是引水发电系统标（Ⅲ标）。 小浪底水利枢纽主体工程三个国际土建标严格按照世界银行的要求和国际咨询工程师联合会（FIDIC）推荐的招标程序进行招标。 一、资格预审 资格预审是国际招标过程中的一个重要程序。其目的是：??? ?1.通过分析承包商的法律地位、技术水平、经济和财务状况、商业信誉和管理经验，使业主比较全面和准确地了解参加资格审的承包商所具有的实力和能力；??? ?2.资格预审将向承包商提供必要的资料，使其了解工程情况，以便其衡量参加该工程资格预审、投标和施工的能力和利益；??? ?3.通过审查和筛选，排除水平较差及不具备要求能力的承包商参加投标，选择和保留真正合格的投标者。这不但可以减少评标工作量，提高评标工作效率，而且对投标者也是有利的。 （一）资格预审文件 小浪底土建工程资格预审文件是根据FIDIC的标准程序并结合小浪底工程的具体特点和要求编制而成的。主要内容有：???? （1）引言及工程概况。介绍业主及其工程背景，工程分标和工程范围，工程地理、地质条件简述，以及工程特点和特性。???? （2）业主提供的设施和服务。如对外交通和道路，物资转运，存放，施工场地，通讯系统，供水和供电系统以及当地劳务营地和医疗设施等。 ???? （3）合同条件的合同形式和要点。???? （4）资格预审要求。即要求承包商按表格填写其主要情况。 ????主要包括：①承包商情况概要；②主要施工人员情况表；③已完成的类似小浪底工程和规模的工程；④正在施工或即将承建的项目；⑤主要的施工设施和设备；⑥公司的财务报表；⑦银行信用证；⑧公证书；⑨外汇要求；⑩投标者的保证书。 业主发出资格预审邀请函后，总共有13个国家的45个土建承包商（公司）购买了资格预审文件。在截止递交资格预审申请书日期35天前，承包商如对资格预审文件中的内容有疑问，可以向业主提出书面询问，业主在截止日21天前作出答复，并通知所有承包商。到截止日期10月31日时，共有9个国家的37家公司递交了资格预审申请书。其中单独报送资格预审文件的有2家承包商，其他的35家公司组成了9个联营体。这些承包商或联营体分别申请投独立标或投联合标的资格预审。 （二）资格评审 ????为了进行资格评审工作，业主成立了“资格预评审工作组”和“资格预评审委员会”。资格评审分两个阶段进行，第一阶段由评审工作组组成三个小组： 第一小组审查资格预审申请者法人地位合法性，手续完整性及合法签字，表格填写是否完整，商业信誉及过去的施工业绩等。 第二小组根据承包商提供的近2年的财务报告审查其财务状况，核查用于本工程流动资产总额是否符合要求，以及其资金来源、银行信用证、信用额度和使用期限等。 第三小组为技术组，对照资格预审要求和承包商填写表格，评价承包商的施工经验、人员能力和经验、组织管理经验以及施工设备的状况等。 最后，汇总法律、财务和技术资格分析报告，由资格评审委员会评审决定。评审时按预审文件中其资格作出分析。 评审标准分以下两类：????1.必须达到的标准，若达不到，申请会被拒绝（即及格或不及格标准）；????2.计分标准，用以确定申请人资格达到工程项目要求的何种程度。 ???? 同时，评审标准还可进一步分为：????1.技术标准（公司经验、管理人员及施工设备）。????2.财务标准（反映申请人的财力）。????3.与联营体有关的标准。 （三）具体标准和评分规则 工程经验 技术人员