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第三章  财政支出规模与结构分析 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析 Chapter 3　  Analysis of the scope and  structure of public expenditure 3.1 The classifications 3.2 Analysis of the scope of public expenditure 3.3 Analysis of the structure of public expenditure 第一节 财政支出分类 一、按财政功能分类 二、按支出用途分类 三、按经济性质分类 四、按支出产生效益的时间分类 五、国际分类方法 第一节 财政支出分类 按财政功能分类（按实现国家职能分类） 第一节 财政支出分类 按支出用途分类 社会总产品的运动过程 马克思六大扣除原理 具体分类 第一节 财政支出分类 按经济性质分类 购买性支出和转移性支出 两类支出对国民经济的不同影响 分类的意义 第一节 财政支出分类 按支出产生效益的时间分类 国际货币基金组织的财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 (measurements of fiscal activities) 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 (of public the common trends expenditure scope) 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 (the particularity of public expenditure scope in China) 四、财政支出合理规模的选择 (choices of reasonable public expenditure scope) 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标 第二节 财政支出规模分析 绝对量指标 财政收入总量 财政支出总量 相对量指标 财政收入/GDP（或GNP） 财政支出/GDP（或GNP） 理解上述指标关键是掌握财政收入和支出之间的关系 第二节 财政支出规模分析 财政收入＞财政支出 财政盈余 财政收入＝财政支出 财政平衡 财政收入＜财政支出 财政赤字 计算口径问题 关于财政支出的计算口径一般无歧义 关于财政收入的计算口径有两种： 仅将税收收入和少量的收费的经常性收入界定为财政收入 除经常性收入外，将债务收入也界定为财政收入 第二节 财政支出规模分析 反映财政支出规模的指标 绝对量指标 相对量指标 ——财政支出/GDP（或GNP） 反映财政支出发展变化的指标 第二节 财政支出规模分析 1．财政支出增长率: 2．财政支出增长的弹性系数: 3．财政支出增长边际倾向: 第二节 财政支出规模分析 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 （二）后来经济学家的论述 （一）瓦格纳法则 德国经济学家阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner）对19世纪许多欧洲国家以及美国、日本的公共部门支出进行了考察，最先提出财政支出扩张论，被后人称之为“瓦格纳法则”。 该法则可表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。 财政支出与GDP之间的函数关系 瓦格纳法则的解释 政治因素 主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向 （二）后来经济学家的论述 皮科克和怀斯曼的替代－规模效应理论 马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 皮科克和怀斯曼的替代－规模效应理论 也称梯度渐进增长理论。 英国经济学家皮库克和威斯曼在20世纪60年代初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行了经验分析，认为在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时（如战争、经济大萧条或其他严重灾害），财政支出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。这就是梯度渐进增长论。 皮科克和怀斯曼的替代－规模效应理论 假定：政府喜欢多花钱；公民不愿多缴税 内在因素： 外在因素 皮科克和怀斯曼的替代－规模效应理论 美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势 马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 第二节 财政支出规模分