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7. 運輸績效評估：An Application of the Balanced Scorecard to Public Transit System Performance AssessmentPhillips, J.K.Transportation Journal, 43(1), p.26-55, 2004. 報告人：吳維真 指導老師：任維廉 老師 日期：2008.1.15 Outlines 前言 平衡計分卡(BSC) 大眾運輸的構面(metrics) 運輸績效量度的理論與方法 1. 效率構面 2. 效能構面 3. 衝擊構面 結論 前言(1/2) 大眾運輸：預算龐大→公眾的檢視 公、私部門目標之差異： 私—追求利潤最大 公—much more than simply profitability 如何確實評估政府部門的績效？ 研究目的： 1. 探討BSC的概念與其在大眾運輸系統績效評估的適用性 2. 提供一組針對大眾運輸績效評估的綜合性清單 3. 發展績效量測的”shopping list”供大眾運輸的管理者發展 BSC時選擇 前言(2/3) BSC—Balanced Scorecard Approach 一種績效衡量制度 與策略、報酬制度相結合的策略管理工具 1992，Dr. R. Kaplan (Harvard Business School) D. Norton (Nolan, Norton, Company) 根據許多發展出創新績效衡量系統公司進行個案研究之結果 成為企業績效管理使用之衡量架構之一 “What you measure is what you get” 前言(3/3) BSC最初發展是專門針對私部門 私部門組織的四個構面： 1. 財務觀點 2. 企業內部觀點 3. 顧客觀點 4. 創新與學習觀點 1990中期，BSC開始發展於公部門 2003，Arveson建議公部門採”效率”、”效能”構面 本文考量了大眾運輸對社會的整體影響(macro effects)，建議加入：”衝擊” 大眾運輸的構面(1/2) 1.效率(Efficiency) 政府在固定生產(output)下盡可能使用最少的資源(input) “do things right.” 2.效能(Effectiveness) 實際產出(produced output)與計畫產出(intended output)or目標之差異；是否符合市民需要？ “do the right things.” 3.衝擊(Impact) 大眾運輸對社會整體的外在、間接影響 社會福利、經濟發展、環境品質 大眾運輸的構面(2/2) 運輸績效量度的理論與方法(1/1) 文獻指出運輸績效量度的分類之原因： 效率與效能在基礎上的不同 不將兩者分開可能造成量度項目的混淆 效率—指出運輸系統中的相對績效 效能—單一個系統於特定環境下某段時間內之相對績效 衝擊—量化社會福利、經濟發展、環境品質之影響 分類方法： 效度衡量之研究 運輸目標、目的之文獻 檢閱business, political science, other social sciences之相關文獻 效率構面(1/6) 效率的概念可被分為”input” “output”兩面 Input：運輸系統使用資源的能力影響生產因素 Labor, equipment, capital, and energy Output：運輸系統固定資源下之最大生產能力 運輸服務的程度可分為： 1. 服務的量 (supply, how much transit service exsits?) 2. 服務品質 (how good is the service?) 3. 成本/收益 Maximization of produced output per dollar cost Maximization of consumed output per dollar cost 效率構面(2/6) Labor Efficiency 約佔運輸系統總成本的80% 關鍵績效指標 亦可稱為：“labor productivity” or “labor utilization” 效率構面(3/6) 效率構面(4/6) 效率構面(5/6) 效率構面(6/6) 效能構面(1/6) 效能的概念可由比較”produced output””intended output”表示 提供的服務：品質、區位、特色是否合乎政府標的與市民需求？ Utilization of service, Security, Accessibility, Operating safety, Passenger convenience, Frequency