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再接再厉 务求实效 一、前一段工作情况回顾 1、国家实施“两免一补”的背景 ●国家经济实力的增强 今年政府工作报告指出： 2006年全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%；财政收入突破3万亿元， 2005年中央财政用于科技、教育、卫生、文化等方面的支出1168亿元，比上年增长18.3%。 重点加强了义务教育特别是农村义务教育。中央和地方财政安排专项资金70多亿元，对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费。 ●西部开发战略的实施 《国务院进一步推进西部大开发的若干意见》中指出，实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局。 把优先发展教育作为基础性、战略性任务来抓，加大中央财政和省级财政对农村义务教育的支持，新增财政收入用于支持农村教育发展的部分资金向西部地区农村倾斜。国家继续在资金投入和政策措施上给予倾斜，支持西部地区教育发展。 　　科教兴国战略是指全面落实科学技术是第一生产力的思想。　 党的十六届四中全会也指出，要大力实施科教兴国战略，加快国家创新体系建设，充分发挥科学技术是第一生产力的作用。 第六条　国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。 第四十二条　国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。 第四十四条　义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担。各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 第四十八条　国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。 2、我州“两免一补”助学工作开展情况 ●建立了较为完备的组织保障体系 ●建立了网络化的信息管理体系 ●建立了较为严密的工作监督体系 ●建立了较为完善的资金保障体系 ●强化宣传，营造良好的助学氛围 2006年春季，我州共落实发放各项救助资金5621.4万元，先后资助学生41余万人次，已完成全年资金筹措任务的51%。 其中免费教科书总金额682.6万元，资助学生13.3万人；免杂费总金额4426.5万元，资助学生41.2万人，提高公用经费保障水平补助资金237万元；补助贫困寄宿生生活费275.3万元，资助2.4万人，其中少数民族助学金108.6万元，社会捐赠、部门救助、结对救助等多方筹措资金166.7万元。 3、当前我州“两免一补”助学工作存在的问题 ●对“两免一补”工作的认识不高，政策宣传不到位 ●部分学校救助资金发放不及时，手续不规范，存在冲抵书杂费的现象 ●学校救助资金管理及账目设置不规范，收支没有严格分开 ●贫困生底子未完全澄清，助学档案管理不够规范 　 二、新形势下如何做好“两免一补”工作 2、做好“两免一补”助学工作是维护教育公平、促进教育均衡发展的有力保障。 1、学校要采取多种形式加强政策宣传。 2、学校要加强队伍建设。 ㈢ 进一步规范管理，确保“两免一补”工作顺利进行 1、明确工作职责。 各中小学校长是“两免一补”助学工作的第一责任人，学校要确定专人负责。 负责制定和修订学校“两免一补”助学工作管理办法； 做好贫困生的调查摸底、评审、公示等工，建立贫困生档案和动态数据库，并定期更新； 建立助学工作资料档案； 组织发放免费教科书、免杂费以及贫困寄宿生生活补助费，完善手续，建立台帐； 宣传“两免一补”救助政策； 接受社会捐助，加强与捐助单位和个人的联系，做好受助学生情况反馈。 2、“两免一补”对象的界定及认定程序： ●公布政策 ●学生申请 ●组织评审 ●公示结果