20XX年梁平县及28个镇街土地利用总体规划.doc

梁平县及28个镇街土地利用总体规划 （2006-2020年）修改方案 梁平县人民政府 梁平县国土资源和房屋管理局 二〇一五年七月 梁平县及28个镇街土地利用总体规划 (2006-2020年)修改方案 编制单位：重庆纵横土地勘测有限公司 项目负责人：周文刚 技术负责人：王 祥 编 制 人：荣利娟 蔺 锂 侯俊国 单位负责人：吴冬梅 提交单位：重庆纵横土地勘测有限公司 提交时间：2015年7月 梁平县及28个镇街土地利用总体规划(2006-2020年)修改方案 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 24888 摘 要 I 19303 一、规划修改的必要性 1 8740 （一）解决当前规划实施中存在问题的现实需求 1 32320 （二）新形势下优化国土空间开发格局的必然要求 3 10344 二、规划修改的原则和依据 5 4138 （一）规划修改的原则 5 293 （二）规划修改的依据 6 25757 （三）规划修改与城乡总体规划的衔接情况 6 18793 三、规划修改内容 7 5661 （一）修改的总体思路 7 1190 （二）规划目标调整 7 10571 （三）城镇扩展边界优化调整 9 24591 （四）土地利用布局调整 9 11607 （五）土地利用结构调整 18 4534 （六）修改后镇街规划主要指标变化情况 19 23849 （七）新增重点建设项目用地保障 21 14737 四、规划修改方案的影响评价 21 11969 （一）经济影响评价 21 7139 （二）社会影响评价 21 27291 （三）环境影响评价 22 1934 五、实施规划修改方案的保障措施 22 29459 （一）严格落实耕地保护措施，确保耕地占补平衡 22 4188 （二）严格实施土地用途管制制度，合理引导用地方向 23 25637 （三）加强公众参与，强化规划引导和管控作用 23 17485 （四）完善节约集约举措，提升节约集约水平 23 13823 （五）强化规划修改方案实施效力，保障方案顺利实施 24 31831 （六）建立目标考核体系，适时监督规划实施 24 8504 六、附表 25 11337 七、附图 26 PAGE PAGE I 摘 要 自《重庆市梁平县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）经市政府批准实施以来，在耕地保护、建设用地布局引导和管控、重点建设项目用地保障等方面发挥了显著的成效。按照《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知》（国土资厅发〔2013〕25号）、《重庆市国土房管局关于开展土地利用总体规划中期评估工作的通知》（渝国土房管〔2013〕820号）和《重庆市土地利用总体规划中期评估工作方案》的要求，梁平县组织开展了《梁平县土地利用总体规划（2006-2020年）中期评估》（以下简称“中期评估”）工作，并已通过市国土房管局审查。在中期评估方案中通过对《规划》主要控制指标实施情况、重点项目建设情况、重点区域用地情况，以及规划实施管理相关措施的分析评估，认为《规划》执行情况总体良好，全县耕地保有量和基本农田保护面积得到切实落实，建设用地规模控制在规划目标以内，生态环境得到较大改善。根据2013年11月重庆市委市政府出台的《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，明确了梁平县作为“渝东北生态涵养发展区”的战略新定位，梁平县抓住机遇，编制新的旅游专项规划，重点打造旅游业。此外，随着梁平县发展战略的提升，发展方向的调整，中国西部（重庆）塑料产业园、“光电产业园”、“农业机械产业园”等重大项目也在梁平县陆续进行了选址及建设。为贯彻落实市政府《关于加快推进梁平县经济社会发展的纪要》及重庆市国土资源房管局《关于加快梁平工业发展的会议纪要》的精神，从发展梁平县重点产业园区建设考虑，为保障梁平县乃至重庆市工业发展，本着节约集约用地原则，梁平县需要对新增的2平方公里城镇用地规模指标落实，并对城镇用地布局进行优化调整。同时由于梁平县发展战略的提升，发展方向的调整，城乡建设用地及其扩展边界也因规划局部纠错、城市发展方向优化调整等原因需要实施修改；部分未纳入规划重点建设项目清单的交通、能源、水利项目用地布局需要落实。 为了进一步有效控制和引导梁平县土地利用，实现土地利用总体规划保耕地、保生态、促发展的作用，梁平县人民政府启动了土地利用总体规划（2006-2020年）中期修改工作。 本次规划修改遵循保护耕地和基本农田、布局调整依据充分、总量约束性指标不突破、优先保障基础设施和民生工程用地及充分尊重民意等基本原则，旨在通过规划修改合理调整土地利用结构和空间布