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PAGE PAGE 1 建筑工程造价预算控制 　　【摘要】本文简要分析了当前建筑工程造价超预算的几点主要原因，并就如何控制建筑工程造价预算提出了几点具体措施。 　　【关键词】建筑工程；造价；原因；控制 　　建筑工程造价在现阶段有两种含义：一是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和，二是建设工程价值的货币表现，即建筑工程的市场价格。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。在工程总投资概算的前提下，预算不能超概算，在工程项目先期实施前，工程造价的表现形式就是施工图预算，在工程竣工验收后，工程造价的表现形式就是竣工结算。工程预算可以作为建设单位的工程标底，作为评标的依据，通过招投标程序选择合适的施工单位；还可以作为建设单位对工程项目建设的资金计划安排的依据，对施工单位来说工程预算作为投标的依据，通过选择合理的报价，参与到工程招投标有形市场竞争中去。工程预算对承发包双方来说意义重大。但在现阶段，由于受到国家政策、市场、人为等因素影响，施工过程中，先期的造价预算常出现偏差，结算超工程拦标价，超中标合同价，甚至超概算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程预算控制问题，对预算进行有效控制，合理反映工程造价，成为当前建筑业界、房地产界所关注的焦点问题。 　　建筑工程造价超预算现象一直以来都是工程建设管理中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低，造成资源的极大浪费。 　　1.建筑工程造价超预算的主要原因 　　经调查研究，实地分析，结合工程结算实际，笔者认为，当前建筑工程造价超预算的主要原因主要有以下几点。 　　1.1建筑工程预算编制不合理。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，仅仅根据图纸上的内容计算工程量，没有深入到工地实际，导致计算出来的内容同实际发生有很大的出入，对工程量计算及定额套用出现错误，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。如某山区工业项目由于建设单位“三通一平”不到位，导致施工单位进场因场平需开挖土石方一万多方，在施工图预算造价基础上，增加费用三十多万元。工程由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。 　　1.2国家政策、环境、市场及其他因素对工程造价的影响。很多工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程建设之初所做的概预算虽然对材料价格波动、人工费上涨、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算，因工程项目材料费在工程总造价中所占比重较大，特别是大宗材料价格的上涨，将直接影响项目的实际结算价远超预算价。 　　1.3建设单位自身对工程造价控制没有正确认识。很多建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制，将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。因施工阶段在工程项目建设中所占周期最长，是工程项目实体形成的过程，工程变更及不可预见发生的费用较多，是工程造价控制的重点及难点，对此应有正确认识，将施工阶段造价控制放在重要位置。 　　1.4建设单位对工程管理不善。建筑工程项目施工周期长、工种多、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。很多施工单位自身原因造成的窝工及材料浪费，所发生的费用往往都摊销在建设单位身上，很多建设单位现场管理人员由于不了解施工技术，现场监理工程师又不能起到应有的作用，对现场变更控制不力，将直接导致工程成本的增加。 　　1.5工程建设目标的调整，将导致工程造价超预算。一些工程项目由于建设单位一味追求美观及使用功能，在施工中脱离原有设计方案，不断变更设计内容，另一方面有些施工单位为了自身利润，也不断向建设单位提出变更要求，由于对变更内容没用经过造价核算，导致工程造价失控，结算价大大超出预算价，很多市政项目为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。 　　2.如何控制工程造价超预算 　　针对工程造价超预算的原因，对建筑工程造价预算提出如下控制措施： 　　2.1做好工程造价预算编制工作。工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握几个方面。 　　2.1.1预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期