世界贸易组织法律制度.ppt

知识点一 国际贸易管理法概述 （一）国际贸易管理概念 国际贸易管理是指国家或国际经济组织为了特定的经济和政治目的，通过国内立法或缔结国际条约，限制外国或非成员国产品进口或本国产品出口的法律制度。 工业革命以前，盛行于16和18世纪中叶的重商主义，为了达到使国家富强的目的，就需要积累大量的贵金属财富。实现该目的最好的手段是保持国际贸易顺差，为此就应在国际贸易中采取保护主义政策。 工业革命后，英国率先采取了自由贸易政策，至19世纪中叶，当时主要资本主义国家基本实现了自由贸易。 一战后，贸易保护主义影响加剧。 二战后，主张自由贸易呼声愈来愈高，GATT对实现世界贸易自由化奠定了一定基础。WTO协定的实施，对于限制国际贸易管制起到了良好作用。 国际贸易管理的法律依据 国际贸易管理就其实质而言体现了国家和国际经济组织对进出口贸易的直接干预，通常表现为国家或国际经济组织与进出口商（或跨国服务和服务提供者）之间的纵向管理关系。 　　 国际贸易管理的法律依据通常是各国的国内立法和国际条约。一国有关对外贸易管理的国内立法为公法性质的法律，如海关法、对外贸易法、外汇管制法等，也包括国家基于紧急特殊情况而颁布的临时法规。有关国际贸易管理的国际条约是协调、规范各缔约国对外贸易管制法律的国际条约。 二、关税壁垒 （一）关税种类 关税（tariff customs duties）是指一国海关对进出关境的货物课征的一种捐税。关境是指一国海关征收关税的地域范围。关境可能大于或小于国境。关税包括进口关税与出口关税。随着各国经济的不断发展以及经济全球化要求，关税的保护功能和财政功能的双重性作用已相对降低。 关税种类 普通关税，是指一国政府对与本国没有签署友好协定、经济互助协定的国家和地区按普遍税率征收的关税 优惠关税，是指一国政府对从其他国家或地区进口的全部产品或部分产品，给予特别优惠的低关税待遇。优惠关税是对受惠国产品以低于普通关税税率的标准征收关税以示优惠。 差别关税，是指对同一种进口产品，由于出口国家或生产国家不同，或进口情况不同，而使用不同的税率征收的关税。差别关税主要有进口附加税和报复性关税。 关税税则 关税税则也称海关税则。它是一国通过立法程序制定并公布、实施的按进口产品类别排列的税率目录表，是海关征收关税的重要依据。 关税税则通常包括税则号列、产品名称和税率三部分内容。税则号列简称税号，是海关对应税产品按其自然属性、成份、规格、加工程度或用途等分类，并将其按顺序予以排列的号码。 关税税率是指海关税则规定的对课征对象征税时计算税额的比例。大多数国家采取多式税则，即一个税目有两种以上税率的税则。国际上，海关合作理事会于1983年制定的《商品分类和协调编码制度》，已于1985年1月1日正式生效。目前，绝大多数国家采用了该分类目录。 关税征收方法 1．从量征税。从量征税是海关以进口产品重量、数量、容量、体积、长度、面积等计算单位作为征税标准，以每一计量单位应纳税额金额作为税率进行征税。从量征税手续简便，无需审定货物的品质、规格、价格，便于计算税额。 2．从价征税。从价征税是以进口产品的价格为标准征收关税。其税率表现为货物价格的百分率。目前，大多数国家采用从价征税方法。从价征税的关键是确定完税价格。大多数国家以CIF价格作为完税价格，因为以CIF征收关税的保护程度要比以FOB价格征收关税的保护程度高。 3．混合关税。混合关税是对同一进口产品同时征收从价税和从量税，并以其中一种税为主进行征税。如，已从量税为主，加收从价税。 4．选择关税。选择关税是对同一进口产品既规定从价税又规定从量税，海关从中选择税额最高的一种征税方法，予以计征关税。 三、非关税壁垒 非关税壁垒是指关税措施之外的、其他一切旨在直接或间接限制外国产品进口的法律和行政措施。 随着GATT/WTO多轮谈判，关税水平降低，非关税壁垒NTB成为主要的贸易壁垒 非关税壁垒种类繁多，很难完全约束。主要非关税壁垒包括： （一）进口配额制 进口配额制又称进口限额制，是指一国政府在一定时期内，对某些进口产品的进口数量或金额规定一个最高限额的制度。该限额内的产品可以进口，超过限额的，不准进口或征收较高的关税或罚款。各国制定的进口配额主要有： 1．绝对配额。绝对配额是指一国政府在一定时期内，对某些产品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个最高数额之后，产品便不准进口。 2．关税配额。关税配额是指对进口产品的绝对数额不加限制，而在一定时期内，在规定的关税配额以内的进口产品，给予减税或免税待遇，对超过配额的进口产品则征收较高的关税。 3．“自动”出口配额 （二）进口许可证制 进口许可证制，是指政府规定某些进口产品必须领取许可证，并凭许可证进口产品的制度。这种制度是旨在从数量上限制