进口矿砂携带有害生物的防控措施.docVIP

PAGE PAGE 1 进口矿砂携带有害生物的防控措施 　　摘要介绍黄岛口岸进口矿砂携带外来有害生物的概况，分析进口矿砂存在的主要检疫风险，提出进口矿砂携带有害生物防疫体系构建中各相关单位和部门应做的工作，以保护我国生态环境免受破坏。 　　关键词进口矿砂；有害生物；防控措施 　　中图分类号F740.43文献标识码A文章编号1007-5739（2012）24-0238-02 　　1黄岛口岸进口矿砂携带有害生物概述 　　我国对矿石需求量大幅增加，从非洲、东南亚、中亚、拉美等国进口矿石种类和数量也逐年增多，携带的疫情风险也日益凸显。2010年中国检科院在厦门东渡港进口铁矿的砂堆场发现约30种有害杂草，且多数国内没有记录。2010年黄岛局在对外来杂草监测时，从来自墨西哥等国的矿砂中，发现多种外来杂草，其中10种为国内首次发现，13种为山东省首次发现，携带疫情严重。 　　2010年以来黄岛口岸以集装箱方式进口的矿砂逐年增多，用集装箱装运矿砂容易携带和滋生外来有害生物，究其原因主要有以下几个方面：一是由于用集装箱装运矿石大多为小批量的地表矿，容易携带活虫、虫卵及植物种子、根茎等有害生物；二是用集装箱装运矿砂运输过程中集装箱内高温高湿，而且矿石通关后一般在口岸拆箱，露天堆放，矿石中的土壤、有机质和腐殖质为活虫、虫卵及植物种子、根茎提供了生长和繁殖环境；三是矿砂进口后长期堆放或运输撒漏均会造成疫情传播扩散。同时，2010年黄岛口岸还从其他进境非动植物产品（如废铜、废纸、废塑料、废电机等）中检出蝇科、寄蝇科等外来有害生物，其中废铜144批次，废纸41批次，废电机26批次，迫切需要加强相关研究。 　　有关专家分析认为，进口矿砂等非动植物产品已成为外来有害生物入侵的新途径。因此，加强对进口矿砂等非动植物产品中外来有害生物监测，建立防控体系刻不容缓，可以有效保护我国生态环境免受破坏。 　　2进口矿砂存在的主要检疫风险 　　2.1进口矿砂堆放时间较长 　　自欧债危机爆发以来，世界经济增速明显放缓，全球铁矿石价格大跌，全国各主要港口库存压力陡增。目前，积压在全国主要港口的铁矿石超过9　600万t，货值超过1　000亿元，青岛港口甚至拆掉办公楼来扩充堆场。与此同时，2012年1—5月全国共进口矿石3.1亿t，同比增长9%，导致大量矿砂堆存在港口。 　　2.2进口矿砂检验合格率较低 　　进口矿石质量良莠不齐，我国检验检疫机构检验结果表明，进口铁矿石存在“装港短量”、“以水充矿”、“粉块夹杂”、“以废充矿”、“以次充好”、“有害元素含量超常”、“夹带杂物现象”等涉及安全、环保、卫生和欺诈性方面的行为。其中，“品位降低”、“夹带土壤”、“以水充矿”等情况为有害生物传入提供了便利条件。 　　2.3集装箱装载矿石进口量激增 　　由于散货运价一直居高不下，而班轮公司为了避免运载空箱，所报运价往往很低，为节约成本，越来越多的铁矿石贸易商偏好采用运价较低的集装箱运载方式。但是矿石中常夹带有杂草籽、虫卵、动物尸体等检疫物，而且集装箱运输过程中较为炎热，易于有害生物滋生，检疫风险较大。 　　3进口矿砂携带外来有害生物防疫体系的构建 　　防疫体系的建立是所有进口矿砂等非动植物产品等相关部门的责任。每个部门单位都要各司其责，完成好自己环节内的防范工作，才能真正做到防疫有效及有效防疫。 　　3.1检验检疫部门的工作 　　一是要加强进口矿砂疫情防控的宣传工作。对相关部门人员要加强培训，重点培训内容为进口矿砂可能带有的外来有害生物、这些有害生物对农林造成的危害和一旦发现应采取的有效处理措施等。二是取样送样要防止撒漏。三是样品处置要规范。保存的样品，在保管期内不得任意处理，超过保管期的样品，按规定通知报检单位领回。四是监督管理要进一步加强。疫情扩散的风险从矿砂进口开始到接卸、运输直到最后的加工使用始终都存在，故而监督管理应贯穿于从矿砂进口到最终的销售使用的全过程[1-2]。 　　3.2进口商需要做的工作 　　进口商是严防有害生物进入的第一道关口。一是进口前，进口商要有疫情防范意识，要选择疫情风险低又经过有效方法处理的矿砂进口。二是进口后，疫情防控要跟上。①制订防控措施，按规定的用途使用，防止撒漏，撒漏后及时无害化处理等。②进口矿砂可成船散装或集装箱散装，国内运输装运尽可能要保持绿色包装。 　　3.3港务部门的工作 　　港口的设施应满足接卸进口矿砂的条件并建立疫情防控制度。接卸进口矿砂的港口要建立完备的疫情防控制度，软硬件条件至少要符合如下要求：一是有接卸进口矿砂设备、人员和相应的周转库存量；二是接卸进口矿砂的作业码头及周边500　m范围内全部硬化，消除杂草等有害生物的生长繁殖条件；三是接卸进口矿砂的作业码头500　m范围内的道路两旁不能有裸露的地面或种植草皮类植物等，要全部硬化；