20XX年土地开发整理项目招投标管理工作调研报告.doc

PAGE PAGE 129 关于赴山西重庆等省份调研土地开发整理项目招投标管理工作的调研报告 为充分借鉴其他省市土地开发整理招投标管理经验,科学制定北京市土地开发整理项目招投标管理暂行办法,使其具有可操作性,2004年9月—11月,课题组部分成员赴山西,河南,湖南,福建,浙江,重庆等地对土地开发整理项目招投标管理工作进行了实地调研.将调研情况报告如下: 一,土地开发整理项目实施招投标管理的基本概况 从开展调查的这几个省市看,无论是土地开发整理项目,还是各省市土地开发整理项目,普遍实行了土地开发整理项目施工招投标制度,对土地开发整理项目招投标工作都非常重视.有些省市为便于土地开发整理项目招投标工作,还根据《中华人民共和国招投标法》,结合当地实际,制定了自己的土地开发整理项目招投标管理暂行规定或办法,如:2003年1月河南省根据《中华人民共和国招标投标法》,《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和国土资源部,省国土资源厅的有关规定,结合河南省实际制定了《河南省土地整理中心承担土地整理项目建设招投标试行意见》;福建省以《中华人民共和国招标投标法》和《福建省招标投标管理办法》及有关法律,法规为依据制定了《福建省土地开发整理项目工程施工招投标管理暂行办法》;2002年9月湖南省根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及相关规定,结合本省实际出台了《湖南省土地开发整理项目工程施工招标投标管理办法》(试行);山西省等省市也都相继出台了自己的土地开发整理项目工程施工招标投标管理办法.没有出台自己招投标管理暂行办法的省份(如:重庆市),也都根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及相关规定研究出台了招标文件,投标文件,评标办法,评标报告等相关规范管理制度和办法.矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。 二,土地开发整理项目招投标管理工作需重点研究的问题 通过调查访谈,被调查省市有关人员普遍反映,目前土地开发整理项目招投标管理工作急需研究的问题主要有: 1,关于土地开发整理项目招投标的范围及招标方式 可行性研究,规划设计是否必须招投标,农民自己能干的工程是否要列入招投标范围,必须列入招投标的项目规模如何确定,宜实行公开招标,邀请招标的条件,项目范围等等,是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法需要重点研究的问题之一.聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。 2,关于土地开发整理项目招投标工作的组织与招标人 土地开发整理项目招投标工作究竟如何组织才能提高工作效率,节约成本,项目招标人是项目法人,业主还是项目承担单位等等,也是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法必须研究的问题之一.残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。 3,关于土地开发整理项目的招标办法和标底价确定 土地开发整理项目的招标方法如何选择,标底价如何确定,这也是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法无法回避的问题.酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗。 4,关于评标,定标方法 如何从土地开发整理项目及其招投标的特点出发,制定科学,高效的评标,定标方法,是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法的关键问题,必须搞好这一问题的研究.彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響。 5,关于专家库建立和评标委员会的产生 土地开发整理项目是一种介于资源环境类和农业类之间的项目,在我国是一种相对比较新的项目,具有鲜明的特点,在项目招投标专家库的建立及评标委员会产生方面,不能完全照搬建筑,工业,铁路等项目的做法,必须研究制定适合自身特点,科学实用的办法.謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗。 6,关于项目招投标工作的监督与管理 土地开发整理项目是公共工程,是公益性项目,其招投标的组织者,管理者主要为行政性事业单位,如何搞好监督,是制定土地开发整理项目招投标管理暂行办法的重要内容之一.厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬饲綣渍骯為棟轾緝駐鴕僥饬鋏伥压举猶斕脚盏。 7,关于项目招投标工作的法律责任和纠纷土地开发整理项目招投标过程中违法后如何处置,出现纠纷后如何协调解决等,也是需要认真研究的问题.茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠橱释环东黲奁榿嚙熗灩盐绑擾毁诶請屦蠆绷傖。 三,主要看法或观点 通过实地调研和访问座谈,对土地开发整理项目招投标管理工作比较普遍