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宜春市袁州区服务业发展总体规划 PAGE PAGE 53 宜春市袁州区服务业发展总体规划 （2013年~2015年） 宜春市袁州区发展和改革管理委员会 二0一三年七月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 3 绪 论 5 一、规划区 6 二、指导思想 6 三、总体思路 7 四、规划原则 7 五、规划期限 8 第一章 服务业发展现状及意义 8 1.1 我国服务业发展现状及存在的问题 8 1.1.1 我国服务业发展现状 9 1.1.2 我国服务业发展存在的问题 11 1.2 我区服务业发展现状及存在的问题 13 1.2.1 我区服务业发展现状 13 1.2.2 存在的问题 16 1.3 我区服务业发展面临的形势 17 1.3.1 有利因素 17 1.3.2 不利因素 19 1.4 我区服务业发展的战略意义 21 第二章 服务业发展优势及条件 22 2.1 具备良好的区位优势 22 2.1.1 区域位置 22 2.1.2 人口现状及社会保障 23 2.1.3 基础设施 24 2.2 具备独特的自然环境条件 25 2.2.1 地理气候环境 25 2.2.2 生态环境 26 2.2.3 自然资源 27 2.3 具备扎实的特色产业基础 27 2.3.1 社会经济状况 27 2.3.2 特色产业 28 2.4 具备深厚的人文素质底蕴 29 第三章 战略重点及发展目标 30 3.1 战略重点 30 3.2 发展目标 32 第四章 服务业发展的主要任务 38 4.1 大力发展休闲旅游业 39 4.2 做大做强现代物流业 40 4.3 完善提升商贸流通业 41 4.4 规范发展金融服务业 43 4.5 稳健发展房地产业 43 4.6 加快文化市场的繁荣与发展 45 4.7 发展壮大信息服务业 50 第五章 空间布局 51 5.1 旅游业空间布局 52 5.2 现代物流业空间布局 59 5.3 商贸流通业空间布局 61 第六章 服务业重点项目规划 63 6.1旅游业 63 6.2 现代物流业 65 6.3 商贸流通业 66 6.4 文化产业 69 6.5 金融业 74 6.6 房地产 74 6.7 科技信息服务业 75 第七章 服务业实施的保障举措 77 7.1 通用政策 77 7.2 专项政策 80 7.3 特殊政策 85 前 言 服务业是国民经济重要组成部分，是经济增长主要动力之一，其发展状况和发展水平是衡量一个国家生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，也是检验小康社会实现程度和落实科学发展观的量化标志之一，在结构演进和社会转型进程中，服务业在国民经济中的地位也随着经济水平的提高而不断上升，成为区域经济发展的加速器和增长点。服务业是社会的“经络”，社会生产的林林总总，人民生活的方方面面，都与服务业息息相关。因此，加快发展服务业，是我国经济社会发展的一项重大而紧迫的战略任务，是加快经济发展方式转变和经济结构调整，改善民生和促进社会和谐稳定的重要途径，对于促进产业结构升级、增加地方财政收入、拓宽就业渠道、提高人民生活水平、全面建设小康社会也具有重要意义。 2012年9月26日，前国务院总理温家宝主持召开 国务院常务会议，研究加快发展服务业。会议指出，发展服务业是我国产业结构优化升级的战略重点， “十二五”时期，要着力提高服务业比重，提高服务业水平，提高公共服务质量和效率，提高服务业吸纳就业能力。 2012年11月21日，省人大常委会副主任、市委书记谢亦森在宜春市委理论学习中心组召开的党的十八大精神专题学习会上强调，必须加快以旅游业为重点的服务业发展，充分整合旅游资源，提升服务水平，真正让远方游客走进来、留下来，同时做大商贸、物流、金融等生产性服务业，不断提升宜春的人气、商气和财气。 2013年2月16日，随着高铁、航空时代的来临，宜春市抢抓机遇，继续坚持“稳中快进、难中取胜”的总基调，立足宜春实际提出实施“四大战役”，即从2013年至2015年，在全市组织实施工业产业升级强攻战、服务业发展大会战、城市建设升级战、农业产业化扩张战。通过“四大战役”，不断增强经济综合实力，打牢全面建成小康社会的经济基础。这是宜春市继2007年实施工业强攻战、城市扩张战、旅游升温战“三大战役”以来的又一重大战略部署。服务业发展三年大会战作为“四大战役”之一，应充分利用地方资源，突出地域产业特