构建普惠型农村金融政策支持体系的思考-中国农业银行.DOCVIP

PAGE PAGE 1 构建普惠型农村金融政策支持体系的思考 郭兴平 （中国农业银行博士后科研工作站，北京，100005） 内容提要：改革开放以来，我国以机构改革为主要内容的农村金融改革没能完全解决农村金融难题。近年来的农村金融理论研究和实践均表明，应从如何发挥农村金融功能的角度出发构建普惠的农村金融体系。由于农村经济本身的弱质性，构建普惠的农村金融体系需要构建系统的农村金融政策支持体系。本文在回顾我国农村金融改革成败得失的基础上，结合国外一些国家的成功经验，探讨了如何构建我国普惠型农村金融政策支持体系问题。 关键词：构建；普惠型；农村金融；政策支持体系 一、引言 由于农业的弱质性和农村居民的分散性，决定了在市场经济条件下，服务于农业和农户的农村金融成为了金融、经济领域的一大难题。党的十七届三中全会形成的《中共中央关于推进农村改革若干重大问题的决定》中提出，要“创新农村金融体制”，建立“资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系”，做到“城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果”。《决定》为深化农村金融改革指明了方向，即：必须加快建立普惠型的农村金融体系“普惠金融体系”的概念是从2005年被世界银行确定为小额信贷年以后逐渐提出来的，它的含义 “普惠金融体系”的概念是从2005年被世界银行确定为小额信贷年以