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xx市民营企业转型升级发展 工作情况的调研报告 习近平总书记在民营企业座谈会上指出，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。由此可见，转型升级是民营企业发展的重要瓶颈之一。进入新时代，面对新的机遇与挑战，如何找到制约民营企业转型升级的关键因素，破解民营企业转型升级的难题，探索出一条适合xx民营企业转型升级的路径，使xx民营企业能充分发挥在推动经济发展中的作用意义深远。 一、xx市民营企业发展现状 1、xx市民营企业的规模和效益 十八大以来，xx市民营经济发展态势良好，民营经济总量不断提高、经济效益稳步提升，产业集群不断壮大、企业实力日益增强，民营经济已成为xx经济发展的重要支撑。xx年，全市民营企业达到了x万家；完成增加值x亿元，比上年增长7.3%，占全市生产总值的65.6%；实缴税金x亿元，比上年增长21.6%，占全部财政收入的63.5%。在全国工商联公布了“xx中国民企x强”榜单，xx市x家企业榜上有名，占xx省上榜企业半数以上。 2、xx市民营企业转型升级的类型 一是主动转型升级型。面对市场竞争的压力，xx市部分民营企业对标先进找差距、注重创新激活力、汇聚人才添动力、深耕市场树品牌，实现了企业规模和效益的倍增，增强了企业的市场竞争力，扩大了企业的市场影响力，甚至有的技术或产品在世界上都是佼佼者。 二是市场倒逼转型升级型。为了推动产业结构转型升级与空气质量持续改善，xx市拿出了动真碰硬的勇气和壮士断腕的决心，不断压减钢铁产能和煤炭产能，对于钢铁和煤炭相关的企业也提出较高的环保标准，以当下的发展阵痛换长远的健康前行。在环保压力持续加大的情况下，xx市部分民营企业，特别是与钢铁和煤炭相关的企业，开始转变发展理念、注重技术创新、严守环保红线，走出一条绿色发展和循环经济的道路。 三是徘徊不前升级型。xx市部分民营企业面对“转型的火山”望而却步，在固守原有资本规模下徘徊不前，有的甚而发生生存危机。有的民营企业家抱残守缺，停滞在熟悉的领域，固守着现有的规模，缺乏转型升级的勇气与魄力；有的民营企业家雄心万丈，却缺乏长远的战略目标与具体的发展规划，雷声大雨点小，导致转型升级的方案都无疾而终；有的民营企业在现实面前力不从心，面对转型升级需要的融资、技术、人才等难题茫然不知措，不能找到攻坚克难的方法，使得企业的转型升级步履维艰。由于在转型升级中存在着诸多问题，部分的民营企业或主动止步或被动停步在转型升级的大门之外，裹足不前。 二、xx市民营企业转型升级的制约因素 1、从政府角度来看 一是政府职能转变不到位。党的十九大报告明确提出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。企业家们反映的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”现象依然存在，监管缺失、不作为、乱作为时有发生；行政审批改革不到位，存在权力下放不及时、选择性放权、变相保留权力等问题，形成“门好进，脸好看，事难办”的新衙门作风；计划经济思维依然存在，对于社会经济活动大包大揽，过多地参与经济微观活动，大量采用行政手段管理民营企业；政府的诚信度仍显不足，存在过河拆桥、新官不理旧账等问题，让民营企业感到无所适从。 二是政府政策落实不到位。国家及省市近年来密集发布了促进民营经济发展、企业结构调整和转型升级的指导精神和相关政策措施，如今年4月份我省通过的《xx年xx省助推民营经济发展实施方案》。但在政策实施的过程中存在“以文件落实文件”的问题，许多出台的政策没有具体执行细则，到地方完全缺乏可操作性，导致企业需要花费很多精力与政府打交道；政策缺少连贯性，常常上一个政策还没有消化落实，又发布新的政策，造成企业的困惑和观望；政策执行不顺畅，有些事项政策明令规定可以办理，但由于部门之间的合力机制欠缺，存在各自为政的问题，导致一些涉及多个部门的事项，部门间相互推诿扯皮；政策推送不到位、不及时，特别是很多优惠政策具有较强的时效性，经常企业知道了，申报时间也过了，或者只有一两天时间了，让企业措手不及，错失良机。 三是政府支持力度不到位。政府是民营企业、民营企业家的坚强后盾，民营企业的转型升级离不开政府的大力支持。xx年起已在全国实行统一的市场准入负面清单制度，但由于政府在市场准入方面的支持力度不够，加之国有企业具有的资源优势，民营企业在竞争中明显处于下风，发展空间受到很大程度的挤压。此外，政府在财政支持、税收政策、企业融资等方面的支持力度也不到位，如在税费问题上，大部分的民营企业反映税费成本高，营改增对自己的税收负担基本没有影响或影响甚微。 2、从民营企业自身角度来看 一是家族管理模式的困境。以中小企业为主的民营企业经营管理模式以“家族式”管理为主，这在企业的转型升级过程中会暴露出一些固