城区生活污水治理工作情况的调研报告.doc

城区生活污水治理工作情况 的调研报告 城区生活污水治理是“五水共治”工作的重要组成部分。为深化“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督工作，促进xx城区河道水质提升、生态环境改善，区政协城建人资环委按照市、区政协工作要求，组成调研组，自7月下旬以来，在xx副主席带领下，开展了“xx城区生活污水治理”课题调研工作。调研组通过走访、座谈，听取区水务集团、区建设局、区环保局、xx街道等部门意见，并深入分析xx城区生活污水治理面临的形势和任务，提出了推进xx城区生活污水治理的意见和建议。现将调研情况报告如下：? 　　一、xx城区生活污水收集的基本现状? 　　近年来，我区按照城市建设管理的要求和区委、区政府关于“五水共治”工作的总体部署，切实加强城区污水系统规划建设和运营管理，实现了污水收集工作安全、有效运行，为稳定城区河道水质、改善城区生态环境发挥了重要作用。? 　　（一）基础设施建设进展较快。截止2019年底，我区累计投资x亿多元，建成生活污水泵站x座，铺设管线x公里，污水收集面积达x平方公里。同时，对x个居民老小区的生活污水收集系统实施改造，疏通管道x公里，改造管线x公里、窨井近x万只、化粪池x座，修复路面33.1万平方米，惠及住户3.36万户。? 　　（二）管理服务机制不断完善。按照“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的模式，进一步明确了主管部门、属地政府和建设主体的责任关系，延伸机构职能，依法授予区水务集团排水许可和行政执法的权力，并率先在全国建立了建管一体的污水收集系统工作机制，提高了污水收集处理的专业化水平。同时，创新污水收集管理服务机制，定人、定岗、定责、定区域，对城区生活污水排水户建档、污水接入、管网养护等关键工作实行动态化管理和专业化服务，确保污水处理工作效率。? 　　（三）收集处理成效十分显著。截止2019年底，城区x家五类排水户（居民小区、机关事业单位、企业、商贸三产经营户、公厕）的生活污水已入网，生活污水收集量达x万吨，日均收集量达x万吨，收集处理率达87%。生活污水的入网率、收集处理率均位居全国同类城市前列。? 　　二、xx城区生活污水收集中存在的问题? 　　尽管城区生活污水收集系统各项工作都在有序推进，但是要实现城区生活污水截污外排全覆盖还存在一些困难，主要是：? 　　（一）污水收集尚存死角。一是部分街区的管网建设难以实施。由于管网埋深要求较高，老旧建筑高度集中的一些街区和古镇保护区难以建设污水管网，导致排水户无网可接。二是部分居民小区的阳台废污水无法收集。一些居民小区建设年代较早，阳台排水不具备入网条件，而不少居民习惯性地将阳台废污水直排到雨水管网。三是流动摊贩的生活污水难以收集。由于随机性、流动性较大，不少流动摊贩为了贪图方便，通常就近将生活污水直排到雨水管网。? 　　（二）污水管网维护困难。因建设年代较早、使用养护不当，不少污水管网已出现管道老化、堵塞、破损、串管等情况，在一些居民老小区和农贸市场时常发生污水满溢、雨污混流等现象，影响了污水收集的效果。而社区和物业公司因缺少管理经费和管理能力，无法常年维修污水管网。? 　　（三）政府资金亏损严重。实行建管一体的工作模式，虽然提高了生活污水治理的工作效率，但是也造成了政府经费的严重亏损。目前，生活污水收集处理成本为2.7元/吨，但城区生活污水自来水代征收费为0.4元/吨，单计这一项，区水务集团今年1-6月份就亏损1600多万元，再加上用于“专人化”服务的车辆、装备、人员等费用，亏损额度则更大，这无疑增加了政府的资金负担。? 　　（四）公众意识尚需增强。一是排水户的环境意识、法制意识不强，乱排、乱倒生活污水的现象比较普遍，“应纳未纳”的情况较多。二是不少居民对生活污水截污外排工作不够配合，如在一些老小区改造过程中，居民关系和利益很难协调，有时对于在谁家门口安装排污设施之类的琐碎问题，居民之间、居民和施工队伍之间也经常会发生矛盾和冲突，导致施工作业难以开展，影响了污水收集工作的推进。? 　　三、推进xx城区生活污水治理的几点建议? 　　推进城区生活污水截污外排全覆盖工作，是一场攻坚战，也是一场持久战。要打好这一仗，必须依靠党委政府和社会各方的共同努力。为此，提出以下建议：? 　　（一）制定目标，科学规划污水收集工作。根据xx城市建设定位，及时制订城区生活污水收集系统的网络图、时间表，按照先易后难的原则逐步推进，并提前考虑好与主城区相连相邻的集镇的配套规划，做到不留盲区、不留死角。对改造难度较大的老街区、古城保护区等区域，积极开展施工工艺、施工技术可行性研究，探索灵活实用的治理模式，并尽快提上议事日程。根据我区的工作进程，力争到xx年城区生活污水收集率达90%，污水收集面积达127平方公里，基本实现城区生活污水截污外排全覆盖。?