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PAGE PAGE 1 浅析建筑工程发包模式 　　【摘要】文章从基础建设的角度，分析了我国目前建筑工程发包模式和影响发包模式的因素。 　　【关键词】建筑工程发包模式 　　1引言 　　我国的基础建设发展很快，投资主体在发展中不断拓宽，涉及的项目也越来越广泛，建筑工程承发包是其中基础建设的重要组成部分，随着改革的不断深入，建筑管理情况也更复杂。建筑工程承发包模式和管理关系到建筑市场的秩序以及保护承发包双方合法权益，是国家有关主管部门和建筑各方都非常关心的问题，现代建筑管理要求我国工程及相关发包模式和国际项目承发包的方式接轨，以便将来参与国际竞争并富于国际竞争力。 　　2承发包管理 　　承发包制度是商品经营的一种方式，它的基本特征就是销售活动先于生产活动。商品生产中销售先于生产而进行的，其实并不是建筑施工特有的方式。凡是价值十分昂贵或者带有单件性性质的商品，常常采取预售后生产的方式。价值昂贵，对于生产者就要求筹集一笔巨大的垫支资金，如果收不回资金就会造成重大的亏损。当然，经营风险大，如果收益率相应也很巨大，也还是有人去冒这个风险的。有些商品虽然价值不一定十分昂贵，但它具有单件性的特点，不能成批生产。建筑业的产品正好兼具上述两种特点，既耗资巨大，又是单件性的产品。由于现代金融信贷业的发展，假定有销售的可靠市场，投资者还是乐于去筹集资金的建筑施工工程，例如水利枢纽工程、炼油化工装置、石油钻井、铁路、港口等等，建后出售几乎没有可能。为了解决工程投资者购买目标的优化，工程招标承包制应运而生。投资者为了确保自身的利益，对施工单位只得采取发包的方式要求企业按预定的条件，保证提供工程产品和服务。后来尽管企业承担责任范围已有很大发展，但承发包方式，仍然是占主要地位的经营方式。承发包经营方式中，一般是投资单位或建设单位作为买方，向承包单位发包，双方在一定工程任务中结成承包和发包关系，各自承担约定的责任、享有事先约定的权利。因此，承发包方式的全称应叫作承发包方式。 　　3建设工程承发包模式 　　工程承发包是一种商业行为，交易双方为项目业主和承包商，双方签订承包合同，明确双方各自的权利与义务，承包商为业主完成工程项目的全部或部分建设任务，并从项目业主处获取相应的报酬。 　　目前，我国建设工程合法的承发包模式主要有工程项目总承包、平行发包、设计或施工总分包、联合体承包、CM模式等五种。而肢解发包作为一种违法模式也大量存于建设工程领域中。 　　3.1工程总承包。 　　工程项目总承包模式是指业主在项目立项后，将工程项目的设计、施工、材料和设备采购任务一次性地发包给一个工程项目承包公司，由其负责工程的设计、施工和采购的全部工作，最后向业主交出一个达到运用条件的工程项目。业主和工程承包商签订一份承包合同，称为“交钥匙”、“统包”或“一揽子”合同。按这种模式发包的工程也称为“交钥匙工程”。 　　工程总承包并不是一般意义上施工承包的重复式叠加，它是区别于一般土建承包、专业承包，具有独特内涵的一种建设方式。它是一种以向业主交付最终产品服务为目的，对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。它将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律。 　　发达国家建筑市场有近一半的工程项目采取工程总承包的方式。随着改革开放和现代化建设的发展，工程总承包模式以其有利于提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序等各种优点成为我国近来年建设领域大力倡导和推行的主要发承包模式。 　　3.2平行发包。 　　平行发包是指项目业主将工程项目的设计、施工和设备材料采购的任务分解后分别发包给若干个设计、施工单位和材料设备供应商，并分别和各个承包商签订合同。各个承包商之间的关系是平行的，他们在工程实施过程中接受业主或业主委托的监理公司的协调和监督。 　　采用平行承发包模式，由于有隶属不同和专业不同的多家承包单位共同承担同一个建设项目，同时工作作业面增多，施工空间扩大，总体力量增大，勘察、设计、施工各个建设阶段以及施工各阶段搭接顺畅，有利于缩短项目建设周期。同时因该种承发包方式中合同个数和合同界面较多，建设单位组织管理及协调难度较大。我国虽然大力倡导和推行工程总承包，但在我国目前具有一般承包资质的单位总体多于具有总承包资质的单位情况下，平行承发包模式有利于建设单位择优选择承包单位，有利于繁荣建筑市场，其被广泛应用于建设工程项目招标投标工作之中。 　　平行发包的主要表现形式：（1）建设单位把群体工程中的勘察、设计、施工、材料供应等多项工作分别发包给勘察、设计、施工、材料供应等承包单位；（2）建设单位把群体工程中的勘察、设计、施工、材料供应的某一项工作分别发包给不同的承包单位；（3）建设单位把单体工程中的勘察、