环境规划与管理-第一章.pptxVIP

环境规划与管理上海理工大学环境与建筑学院黄蓓佳 2013.2 ;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;;;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;2013/3/7;第四节 环境规划与管理的发展趋势 ;55;56;57;58;59;60;61;62;63;64;65;66;67;68;69; 中国环境管理的机构体系; 2.环境管理立法机构 我国现行的立法机构是全国人民代表大会环境与资源保护委员(简称全国人大环资委)，是全国人民代表大会所属的专门委员会之一，受全国人民代表大会的领导。 ;中国环境管理的八项制度;一、环境影响评价制度;2.环境影响评价制度的内容 包括规划的环境影响评价和建设项目的环境影响评价 (1)规划的环境影响评价 内容：实施该规划对环境可能造成的影响的分析、预测和评估；预防或减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评价的结论。 分为：指导性规划和非指导性规划。 指导性规划应在规划编制过程中组织进行环境影响评价，并编写该规划对环境影响的篇章或说明； 非指导性规划，就在该专项规划草案上报审批前，由编制该规划的机关组织对其进行环境影响评价，并向审批该规划的机关提出环境影响评价书。 ;(2)建设项目的环境影响评价 建设单位应按照规定组织编制环境影响评价文件 可能造成重大环境影响的、应编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； 可能造成轻度环境影响的，应编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价； 对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应填报环境影响登记表。 建设项目的环境影响报告书包括下列内容： 建设项目概况；建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；建设项目对环境影响的经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价的结论。 环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政部门制定并公布。;3.《环境影响评价法》的特点 评价对象扩大。从单纯的建设项目扩展到各类发展规划，对从决策源头防止环境污染和生态破坏提供了法律保障。 突出公众参与。该法第五条规定 ：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。” 确立跟踪评价和后评价制度。为了保证环境影响评价制度得到切实执行并产生效果，《环评法》增添了对规划实施和项目建设后的跟踪评价和后评价制度。 ;二、“三同时”制度;“三同时”具体管理措施主要包括以下内容： 可能对环境造成影响的建设项目必须执行环境影响评价制度，环境影响评价文件里应包括相应的环境保护措施。 建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施及环境保护设施投资概算。 建设项目主体工程完工后的试生产期间，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行，建设单位应对环境保护设施运行和建设项目对环境的影响进行监测。 环境保护设施竣工验收，应与主体工程竣工验收同时进行。;三、排污收费制度;(2)排污收费的范围 向水体排放污染物的，征收排污费。若超标排放污染物，加倍征收排污费。 向大气排放污染物的，征收排污费。对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂时不征收废气排污费。 噪声污染超过国家环境噪声标准的，征收超标排污费。对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂时不征收噪声超标排污费。 若没有符合环境保护标准的工业固体废物贮存或处置设施、场所，征收固体废弃物排污费；若以填埋方式处置危险废弃物不符合国家有关规定的，征收危险废弃物排污费。 ;(3)排污收费标准 包括两个方面，一是污染物排放标准。二是排污费的征收标准。 污水和废气排污费： 按照排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征。 污染当量是表示不同污染物或污染排放