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建设项目合同审计 一、建设项目合同审计的基本知识 二、建设项目合同审计的重点 三、施工合同的审计 四、总包合同审计重点分析 五、建设项目合同审计问题分析 六、合同审计案例分析 一、建设项目合同审计的基本知识 合同管理审计：指对项目建设过程中各专项合同内容及各项管理工作质量及绩效进行的审查和评价。 法律依据： 《合同法》 《招投标法》 《建筑法》 建设项目主要合同种类：建筑安装合同、设备材料采购合同、设计和监理等服务合同三类。 建筑总承包施工合同管理： 属加工承揽合同性质；通常通过招标要约，投标承诺过程签订；采用书面合同格式，国际采用菲迪克合同条款、我国一般采用工商管理部门推荐标准合同样本；合同价格通常有总价、单价、成本加酬金形式。 建筑分包施工合同管理：合同承包范围约定方面要明确；注意总包管理费、配合费和交叉施工索赔费用。 二、建设项目合同审计的重点 1、合同签订程序的审计：合同主体的选择和签批流程 2、合同内容的审计：时间、地点、标的内容、质量标准、工期、合同价款、支付条件、违约责任约定、争议解决方式、奖罚、保修及时效等等要素条件内容的有效性、真实性、完整性、合规性；审核合同中主要条款是否与招标文件、中标条件相符； 3、合同履行情况的审计：合同执行符合情况及变更情况 4、合同管理情况的审计:合同管理台帐、管理制度、管理机构等。 三、施工合同的审计 (1)检查合同是否明确规定工程范围，工程范围是否包括工程地址、建筑物数量、结构、建筑面积、工程批准文号等； (2)检查合同是否明确规定工期，以及总工期及各单项工程的工期能否保证项目工期目标的实现； (3)检查合同的工程质量标准是否符合有关规定； (4)检查合同工程造价计算原则、计费标准及其确定办法是否合理； (5)检查合同是否明确规定设备和材料供应的责任及其质量标准、检验方法； (6)检查所规定的付款和结算方式是否合适； (7)检查隐蔽工程的工程量的确认程序及有关内部控制是否健全，有无防范价格风险的措施； (8)检查中间验收的内部控制是否健全，交工验收是否以有关规定、施工图纸、施工说明和施工技术文件为依据； (9)检查质量保证期是否符合有关建设工程质量管理的规定，是否有履约保函； (10)检查合同所规定的双方权力和义务是否对等，有无明确的协作条款和违约责任； (11)检查采用工程量清单计价的合同，是否符合《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定。 四、总包合同审计重点分析 主要注重以下方面： （1）对合同中关于工程价款结算调整条件、工程款支付条件、设计变更和索赔支付条件等方面应要在合同专用条款部分针对招标文件作详细约定，避免合同在执行过程中在施工、竣工结算阶段产生争议。 (2) 对于总包合同承包范围约定方面要明确，对分包项目总包职责及费用约定要清楚，防止施工过程中发生总、分包和各分包单位之间的争议，产生总包管理费、配合费和交叉施工索赔费用增加；对总包工期和质量奖惩方面约定要明确，提高合同条款对施工单位工作的激励作用，避免出现因最后工期紧张，施工单位以赶工措施为原因提出索赔，并可以通过合同条款对总包单位行使有效的监控管理，使工程在确保工程质量的前提下，实现业主对工程的工期目标。 (3) 对合同中关于施工进场准备条件以及不可抗力、工程保险、竣工验收等条款，结合工程特点予以明确。 (4)合同中约定了各种索赔、变更洽商的实效性。过程审计将此作为一个工作重点，在工程造价管理中有效实施。 五、建设项目合同审计问题分析 建设项目招标情况审计中发现的问题主要有： 无设计、总承包合同、承包合同； 未经招标签订应招标的项目合同； 签订经济合同的履行者不具备法人资格； 签订合同的手续不全，如企业指定的委托人没有正式法人授权委托书或盖章不是企业的章，签字人不是企业法人； 未经审核、验资或设计任务书未经计委批准就签订了合同； 合同签字内容不严密、不完整或合同签订后不按合同条款办理，引发合同争议； 验工计价或投资拨款超过了合同价款； 黑白合同； 合同条件与招、投标书不一致； 工程结算不遵守合同约定； 未按规定预留质保金或签订保修书； 无合同管理台帐、管理制度； 虚假合同。 六、合同审计案例分析 建设项目管理是以合同造价为轴心的系统工程，以下案例充分说明合同居法律地位： 某合同总额为981万美元，工期为24个月，合同保函利息、停工损失、窝工费等索赔429万美元，占合同额的44%，索赔工期29个月。 建设工程不同阶段的风险与案例 建设工程造价风险的主要阶段 设计阶段 招投标阶段 施工阶段 结算阶段 一、设计阶段 以价值工程理论控制造价 价值＝功能÷费用 责任人： 建设单位 设计单位 专业人员： 设计师 造价师 业主、设计师、造价师三方