20XX年苏州市市级国有文化企业重大事项.doc

PAGE PAGE 1 苏州市市级国有文化企业重大事项 管理实施办法（征求意见稿） 总则 第一条 为依法履行出资人职责，规范苏州市市级文化企业重大事项管理行为，推动企业实现“两个效益”相统一，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施意见》（苏办发[2016]2号）以及《江苏省省级文化企业重大事项管理实施办法》（苏财规[2018]1号）等规定，结合苏州市市级文化企业特点，制定本办法。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。 第二条 本办法适用于由苏州市财政局（下称市财政局）代表市人民政府履行出资人职责并与苏州市委宣传部（下称市委宣传部）共同监管的市级文化国有及国有控股公司、国有实际控制公司 (下称市级文化企业)及其重要子企业的重大事项管理。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。 重要子企业标准和名单由苏州市财政局会同苏州市委宣传部另行制定。 第三条 本办法所称企业重大事项是指依照法律、行政法规和章程的规定，有关企业国有资产出资人权益的重大事项，主要包括：残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。 （一）制定和修改企业章程，确定企业发展战略； （二）增减注册资本； （三）进行重大投资； （四）合并、分立及解散、申请破产，改制、上市； （五）发行债券及其他债权融资，为他人提供担保； （六）国有产权变动； （七）处置重大资产，核销重大资产损失，进行大额捐赠； （八）分配利润和弥补亏损； （九）变更法定代表人； （十）法律、行政法规以及章程规定的其他事项。 第四条 改革国有资本授权经营体制，以管资本为主加强市级文化企业国有资产监管，深化简政放权、放管结合、优化服务，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。依法落实企业法人财产权和经营自主权，维护企业市场主体地位。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗。 第五条 全面加强企业党的建设，明确和落实党组织在市级文化企业法人治理结构中的法定地位，把党建工作总体要求写入企业章程，健全党组织参与企业重大事项决策的规则和程序，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響。 第六条 依法建立和完善市级文化企业法人治理结构，加快推进股东(大)会、董事会、监事会建设。建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的重大事项决策执行监督机制。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗。 第七条 健全落实“三重一大”决策制度，市级文化企业董事会研究重大事项时，应事先与党委（党组）沟通，听取党委（党组）的意见。进入董事会的党委（党组）成员，应当贯彻党组织的意见和决定。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬饲綣渍骯為棟轾緝駐鴕僥饬鋏伥压举猶斕脚盏。 第八条 市级文化企业董事、监事和高级管理人员在重大事项管理中，应当开拓创新、诚实守信、勤勉尽责、廉洁从业，维护国家和出资人权益，不得超越职权或者违反程序决定企业重大事项。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠橱释环东黲奁榿嚙熗灩盐绑擾毁诶請屦蠆绷傖。 第九条 建立重大事项事前沟通机制。市级文化企业在启动重大事项时，应当及时与市委宣传部、市财政局进行沟通与交流，以保证重大事项信息通畅，维护文化安全和出资人权益。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘貽专秃胜鹃龄鬧酽铈趸釓丧贪蔼嶁攄鳝頊简賕。 第十条 建立重大事项联合会办机制。由市财政局会同市委宣传部对企业有关重大事项进行审核，并根据需要建立专业审核委员会，开展重大事项咨询评估、专家论证和征求有关方面意见。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測馮夢织個鱉韋禅珑怃傧嘔蛻哙镑轅阖鉈归疯涝。 第十一条 市级文化企业应当根据重大事项管理的内容和要求，明确分管领导、职能部门和专职人员，确保重大事项管理落实到位。企业主要负责人是重大事项第一责任人，对披露的重大事项文件的真实性、合法性、完整性负责。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現檳硯遙枨纾釕鴨鋃蠟总鴯询喽箋纣莴缬膾鲠郐鸳鼴該礎组堊鶯廁构绩衬羡满鳍。 第十二条 任何单位和个人对所知悉的重大事项在依法公开前负有保密义务，不得利用所获悉信息获取不当利益。 第二章 重大事项管理 第十三条 市财