20XX年聊城市十三五卫生与健康规划.docVIP

PAGE PAGE 1 聊城市“十三五”卫生与健康规划 　　为推进健康聊城建设，提高全民健康水平，根据《“健康中国2030”规划纲要》(中发〔2016〕23号)、《山东省“十三五”卫生与健康规划》(鲁政发〔2017〕12号)和《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(聊政发〔2016〕11号)，结合聊城实际，制定本规划。 第一章　规划背景 第一节　“十二五”时期取得的成绩 “十二五”时期，在市委、市政府正确领导下，卫生与健康事业发展成绩显著。人民群众健康水平进一步提高，2015年，人均预期寿命达到77.1岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至5.5/10万、3.14‰和4.07‰，主要居民健康指标优于全省平均水平。医药卫生体制改革全面推进，建立了以基本药物制度和基本公共卫生服务为主要内容的基层卫生机构运行新机制，县级公立医院综合改革全面推开，社会办医步伐进一步加快。医院管理水平大幅提升，2014年，市人民医院成功创建为全省首批3个省级区域医疗中心之一，在鲁西和冀鲁豫三省交界地区的技术引领和辐射带动作用更加突出，三级医院数量达到4个，在鲁西及周边地区市处于领先地位，18家医疗机构通过二级甲等医院评审，东阿县人民医院成为全省参照三级综合医院管理的首批二级医院之一。医学科技水平明显提高，2011年以来，参与承担国家“十二五”支撑计划项目7 项，国家自然科学基金项目16项，承担省级科研项目104项，共获得省级科技奖项48项， “试管婴儿”、“颈动脉血管内膜剥脱手术”、“腔镜手术”等项目已达至省内乃至国内先进水平。公共卫生服务能力稳步提高，市疾控中心实验室创建为全省食品安全风险监测区域性检验中心，Pulse Net网络实验室，成为全国六个致病菌识别网的地市之一，并以此为依托，建成了全省疾控系统第一家院士工作站，数字化预防接种门诊建成84家，数量与比例都走在了全省前列，县结核病实验室能力建设处于全省领先地位。中医药发展能力显著增强，市中医医院被列入国家中医“治未病”服务能力建设项目，市人民医院、市中医医院等6家医院被评为省级中医药预防保健服务中心，国家及省级中医药重点专科、重点学科达到17个，山东名中医药专家5名，全市基层医疗机构共建成国医堂121家，覆盖率达84 %，在全省处于领先位置。计划生育工作成效显著，“十二五”期间，年平均出生9.23万人，人口出生率为15.16‰，年平均自然增长率8.97‰，低生育率水平保持持续稳定，人口规划目标顺利实现。其他工作取得新成绩，“全民健康工程”成为全省品牌，聊城“国家卫生城市”分别于2011年和2015年通过两轮复审，7个县市顺利通过“省级卫生县城”复审。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁。 第二节　“十三五”时期面临的形势 卫生与健康事业发展面临难得的历史机遇。党中央、国务院做出推进健康中国建设重大战略部署。省委、省政府确立了“十三五”期间在全面建成小康社会进程中走在前列的战略目标。市委市政府明确了巩固提升“冀鲁豫三省交界医疗卫生新高地”，构建“省级区域健康医疗中心”，打造“健康聊城”的战略定位。经济社会发展和生活水平不断提高，人民群众对医疗卫生需求呈现多样性，为健康服务业创造了更为广阔的发展空间。　　卫生与健康事业发展也面临新的挑战。人口结构性问题日益突出，出生人口素质有待提高。全面两孩政策实施，生育率明显提高，老龄化进程加速，城镇化率不断提高，医疗卫生资源供需矛盾将更加突出。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳。 卫生与健康事业改革发展的内部结构性问题依然存在。一是卫生优质资源总量仍然不足，创新能力不强，大规模、高水平社会办医疗机构数量少。二是资源结构不尽合理，县市之间资源不平衡，中西医发展不够协调，基层医疗服务能力弱化，公共卫生服务能力有待进一步提升。三是深化改革需要进一步破解深层次的体制机制矛盾。四是人口健康信息化建设相对滞后，综合监督力量比较薄弱。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍。 第二章　总体要求和布局　　第一节　指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及山东省委十一次党代会和市委十三次党代会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新时期卫生与健康工作方针，坚持计划生育基本国策，以保障居民健康为中心，以深化医药卫生体制改革和推进计划生育工作转型发展为动力，完善“生育-预防-治疗-康复-护理-养老-临终关怀”全生命周期健康服务链，实现发展方式由以治