工矿废弃地复垦计划安排-国土资源局.DOC

毛集实验区工矿废弃地复垦利用专项规划（2016~2020年）文本 淮南市八公山区工矿废弃地复垦利用专项规划（2018-2020年） 文 本 淮南市八公山区人民政府 二〇一八年十月 八公山区工矿废弃地复垦利用专项规划（2018~2020年）文本 PAGE PAGE II 淮南市八公山区工矿废弃地复垦利用专项规划（2018~2020年）文本 PAGE PAGE I 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 总则 1 1.1 规划目的 1 1.2 规划任务 1 1.3 规划原则 1 1.4 规划依据 2 1.5 规划期限 4 第二章 规划背景和基础 5 2.1 自然与社会经济概况 5 2.2 工矿废弃地现状分析 7 2.3工矿废弃地形成原因及特点 11 2.4工矿废弃地合法性分析 11 2.5工矿废弃地复垦义务人归属情况分析 11 2.6工矿废弃地损毁分析 12 2.7工矿废弃地复垦适宜性评价 12 2.8 工矿废弃地复垦潜力分析 16 2.9 水土资源平衡分析 17 第三章 规划目标任务 20 3.1 复垦利用总体目标 20 3.2年度实施目标 20 第四章 工矿废弃地复垦计划安排 21 4.1 复垦区的划定 21 4.2 复垦进度安排与空间布局 21 4.3 复垦质量要求 23 4.4 复垦措施 24 4.5 复垦投资估算 28 第五章 建新用地计划安排 30 5.1 建新区计划与空间布局 30 5.2 耕地占补质量要求 31 第六章 规划实施效益分析 32 6.1 社会效益分析 32 6.2 经济效益分析 32 6.3 生态效益分析 33 第七章 规划环境影响评价 34 7.1 规划对环境可能造成影响分析 34 7.2 预防或减轻不良环境影响的对策 35 7.3 环境影响评价的结论 35 第八章 规划实施保障措施 37 8.1 组织管理保障措施 37 8.2制度保障措施 38 8.3资金保障措施 39 8.4 技术保障措施 40 8.5公众参与 40 第九章 规划成果 41 第十章 附 则 42 PAGE PAGE 17 PAGE PAGE 1 第一章 总则 1.1 规划目的 将淮南市八公山区历史遗留的工矿废弃地加以复垦，通过复垦节约的建设用地指标调整利用，逐步盘活存量建设用地，合理优化土地利用布局，节约集约利用土地资源，提高土地资源综合利用效率，拓展城市建设和经济社会发展空间，破解制约经济社会发展的瓶颈，不断增强土地资源对经济社会持续、稳定发展的保障和支撑能力。 1.2 规划任务 全面调查淮南市八公山区工矿废弃地利用现状及分布情况，合理分析工矿废弃地复垦潜力；根据淮南市八公山区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善、淮南市八公山区土地整治规划（2016-2020年）及淮南市八公山区自然社会经济条件、土地资源利用状况、废弃土地损坏情况，综合确定规划期内全区工矿废弃地复垦利用方向与目标，科学划定规划期内拟实施的复垦项目区，并确保复垦利用质量；以大力推动生态文明建设为着眼点，整合工矿废弃地复垦利用，统筹安排全区工矿废弃地复垦利用工作，通过建设用地空间易位的方式，实现土地资源综合利用及社会、经济与生态环境协调发展；进行复垦工程量和投资初步估算，科学制定规划实施保障措施。 1.3 规划原则 （1）规划协调、统筹安排原则。 工矿废弃地复垦利用专项规划要与土地利用总体规划、土地整治规划和城乡规划等相关规划相协调，统筹安排部署所在行政辖区内工矿废弃地的复垦区与建新区。复垦区应安排在土地利用总体规划确定的扩展边界外、土地整治规划确定的土地复垦潜力区内；建新区暂不落图，作为土地利用总体规划的预留规模，用于保障区、乡级土地利用总体规划统筹的重大项目和村土地利用规划安排的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。 （2）因地制宜，综合整治原则。 根据淮南市八公山区不同类型、不同损毁程度的工矿废弃地现状情况，结合工矿废弃地区群众生产、生活，以及城市规划等，因地制宜、综合整治，按照宜耕则耕、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔的原则，推进损毁、闲置、废弃、低效等工矿用地集中复垦，实现节约集约利用土地资源和改善生态环境双赢。 （3）生态效益优先，综合效益原则。 工矿废弃地的复垦利用要坚持生态效益优先，与复垦区地块周边的生态环境相协调，并以工矿废弃地复垦为契机，逐步改善周边生态环境质量，在此基础上，充分发挥工矿废弃地复