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发改委酝酿取消煤炭经营许可证 被评割肉放权 据接近国家发改委人士透露，存续多年的煤炭经营许可证即将寿终正寝，按照国务院简政放权、转变职能和减少行政审批的要求，发改委正研究取消煤炭经营许可证。 一位熟悉此次改革方案研究的人士评价称，“对于国家发改委而言，取消煤炭生产许可证等同于割肉，也是煤炭市场革命性的变化。现阶段，发改委对煤炭经营实行总量控制，向各省分配配额，权力很大。” 煤炭经营许可证是煤炭生产、贸易企业的核心证照，决定企业是否有资格参与煤炭经营。1996年8月公布的《煤炭法》将煤炭经营许可写入法条。随着国家能源管理体制变化，经营许可证审批权从煤炭工业部转移到国家经贸委、国家计委，再到国家发改委。 煤炭经营许可证颁发的初衷在于维护煤炭经营秩序。但是，随着煤炭市场化和煤炭物流产业的发展，继续利用计划经济的手段干预市场反而增加交易成本并形成行政寻租。 过去几年，发改委下发过多份关于严格规范煤炭经营资格审查监管的文件，要求各地对经营企业进行总量控制，并不断压缩。 按照现在的申报流程，煤矿生产、经营企业首先向所在城市发改局申报，再向省级发改委申报，筛选通过后，上报国家发改委受理。发改委对全国经营企业数量总量控制，并向各省分配配额，在配额范围内且具备资质条件方可申领证件。 由于经营数量被严控，且多数省份煤炭经营企业数量超过配额，因而获得这张证照的交易成本逐年攀升。同时，也催生经营许可证代办、转让的灰色渠道。根据《煤炭经营监管办法》规定：“煤炭经营资格证不得伪造，不得买卖、出租、转借或以其他任何形式转让。” 据贸易商介绍，在江浙一带注册资本金为500万元的煤炭经营许可证，转让费用可以高达300万-400万元。 政府减少审批环节，将有利于企业根据市场状况、资金实力参与市场竞争，煤炭的竞争将更加完全。本报记者接触的煤炭生产商、贸易商均赞同改革。 不过，也有贸易商担心，煤炭经营门槛大幅降低将把当前惨淡的市场行情再次推向低点。这种市场条件下降低煤炭行业的门槛，煤炭行业尤其是贸易环节将出现一次洗牌。 而煤炭经营许可证废止后，《煤炭法》则需要同步修订相关内容。 安理会僵局 　　联合国安理会五个常任理事国讨论英国提出有关叙利亚问题的决议草案，议案内容包括容许在叙利亚采取军事行动，但会议就议案未能达成共识。 　　俄罗斯强调，必须在联合国调查小组完成有关叙利亚使用化学武器的调查之后，联合国才讨论任何议案。 　　英国外相黑格说，即使联合国未能达成协议，国际社会也有责任向叙利亚政府采取行动。 　　公布证据 　　为了赢得对叙利亚发动军事打击的支持，美国和英国将在周四(29日)共同发表情报资料，据称这些资料将证明叙利亚阿萨等当局对于8月21日在大马士革郊区对平民使用化学武器攻击负有责任。 　　美国哥伦比亚广播公司报道，奥巴马总统4日内已就叙利亚问题举行了两次内阁会议，讨论应对措施。 　　报道表示，白宫稍后公开的情报资料，会包括美国情报机构截听叙利亚官员的电话通话，以及其他证据，证明叙利亚军方如何落实攻击行动。 　　英国会表决 　　英国国会下议院周四(29日)将讨论是否向叙利亚采取军事行动。英国政府表示，议员将就两项动议表决，首先会就曾使用化学武器攻击的说法，讨论采取强烈的人道主义回应， 至于有关采取军事行动的表决，将在联合国考虑调查小组的报告之后进行。 　　分析认为， 这意味着英国国会至少要到下周初，才会表决是否采取军事行动。 　　在野工党表示，首相卡梅伦是在压力下改变主意。 　　较早前，英国《 太阳报》 公布的民意调查结果显示，超过半数受访英国人反对向叙利亚动武，七成四受访者反对向叙利亚派遣英国军队。 　　调查化武 　　联合国秘书长潘基文说，联合国调查小组仍然需要4天时间，调查在大马士革郊区曾使用化学武器的说法。外界应给予联合国检查人员足够时间，以判断叙利亚政府军是否曾经在内战使用化武。 　　潘基文呼吁联合国安理会保持团结，为叙利亚建立和平。他还说，叙利亚是当今世上战争与和平的最大挑战，负有维持国际和平与安全重责的机构，不能在行动中缺席。 　　中国表态 　　中国外交部部长王毅应新华社记者询问表明了中方对当前叙利亚局势的看法。 　　王毅表示，中方高度关注叙利亚局势的最新发展。中方坚决反对任何人在叙利亚使用化学武器，支持联合国调查小组开展独立、客观、公正、专业的调查。当前应避免对调查工作造成干扰，也应避免预断调查结果。联合国秘书长发言人办公室26号表示，联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组乘坐的一辆车当天是在 叙利亚首都大马士革遭到了不明枪手的袭击，所幸的是小组成员没有受伤，在更换车辆以后，调查小组 继续进行调查。调查小组走访了两家医院向有关事件的目击者、幸存者以及医生了解了情况，并收集了 一些样本完成了当天的工作。 　　英国卫报援引一名与调