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六安市重污染天气应急预案 （2014年版） （征求意见稿） 2014.1 总则 编制目的 建立健全重污染天气预警和应急机制，有效应对重污染天气造成的不利影响，保障人民群众身体健康。 编制依据 依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《环境保护部关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省重污染天气应急预案》、《六安市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件。 适用范围和条件 本预案适用于六安市发生重污染天气的应对工作。 本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，环境空气质量指数(AQI)大于200的污染天气。 工作原则 1．以人为本，积极预防。坚持以科学发展观为指导，着力强化重污染天气预防与应急处置力度，最大限度保障人民群众身体健康和环境安全。 2．统一领导，分级负责。在市政府领导下，实行分级负责。各县（区）和有关部门为责任主体，负责本辖区、本部门职责范围内的重污染天气的应对工作。 3．科学预警，及时响应。加强重污染天气监测预警工作，建立重污染天气监测预警平台，科学发布重污染天气预警信息。及时启动应急响应，采取与预警级别对应的应急响应措施。 4．部门联动，社会参与。建立健全部门联动协调机制，增强应对合力。广泛动员和充分发挥全社会力量，及时开展应急处置工作。 组织机构与职责 领导机构及职责 市政府成立市重污染天气应急工作领导小组(简称“市应急领导小组”)，承担全市应对重污染天气工作，负责制定市级重污染天气应急预案、应急处置重大决策，发布和解除市级预警，督导各县区和有关部门重污染天气应对工作等。市应急领导小组组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长和市环保局局长担任。 成员单位、办公室及职责 成员单位包括市委宣传部、市发改委、市教育局、市经信委、市公安局、市监察局、市财政局、市环保局、市城管局、市住建委、市交通局、市农委、市卫生局、市重点局、市文广新局、市政府应急办、市气象局等部门；各县区、开发区、叶集试验区、集中示范园区。 市应急领导小组下设办公室，设在市环保局，市环保局局长兼任办公室主任。负责市应急领导小组的日常工作，组织重污染天气形势分析研判，牵头落实市应急领导小组的指示和部署，协调、检查各单位应急响应措施的落实情况，对应急工作进行分析总结。 市委宣传部负责新闻宣传和舆情引导工作，会同市环保局适时组织召开新闻发布会或通气会，正面引导社会舆论。 市发改委配合市环保局负责应急预案启动和措施落实工作；负责电力生产企业发电机组调停工作，适时对煤耗高、效率低、治污设施不完善的机组实施限产、停产。 市教育局负责指导和督促各地做好中小学校学生、幼儿园儿童健康防护。 市经信委负责指导基础电信运营企业发布预警信息；配合市环保局指导拟定在不同预警等级下需减少生产负荷的重点排污单位名单，并督促各地、各单位组织实施。 市公安局负责境内高速公路道口管控工作，会同市交通局实施机动车限行措施；实施禁止燃放烟花爆竹措施。 市监察局负责对各地、各有关部门重污染天气应对工作执行情况的监督监察。 市财政局负责做好重污染天气预警与应急工作所需市级经费保障。 市环保局负责市区大气环境质量监测；会同市气象局建立市级大气污染预警会商制度，实时交换监测信息，做好大气重污染预警及信息发布工作；做好市属工业企业环境监管工作；会同市农委做好秸秆禁烧工作；指导、督促各县区加强工业企业环境监管；指导、督促各县区编制重污染天气应急预案。 市城管局负责制定重污染天气时园林绿化工程及市容环境整治工程等扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实；加强道路清扫、冲洗作业，提高作业质量；负责落实露天烧烤、露天垃圾焚烧整治措施；负责拆迁扬尘的管控工作。 市住建委负责制定重污染天气时市政、道路、建筑等施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实；配合市城管局做好拆迁扬尘的管控工作。 市交通局负责加大公共交通保障力度和公路保洁力度；负责制定重污染天气时公路施工扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实。配合市公安局等部门实施机动车限行措施，并加强高速公路道口管控工作。 市农委指导、督促各地加强秸秆综合利用工作，会同市环保局做好秸秆禁烧工作。 市卫生局负责组织医疗机构做好敏感人群医疗保障工作。 市重点局负责做好市重点工程的施工扬尘污染控制工作。 市文广新局负责指导广播电视台及时发布重污染天气预警信息。 市政府应急办负责做好应急协调工作。 市气象局负责全市大气环境气象条件监测、预报工作；会同市环保局做好大气重污染预警及信息发布工作；组织实施人工影响天气作业。 各县区、开发区和示范园区按照市应急预案要求，落实相应的应急响应措施。　 2.3 工作组组成及职责 市应急领导小组下