2018年钢铁化解过剩产能工作要点.PDFVIP

附件1 20 18 年钢铁化解过剩产能工作要点 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于 化供给侧结构性改 革的决策部署，按照中央经济工作会议和政府工作报告要求，坚持 市场化、法治化原则，坚定不移将化解钢铁过剩产能的各项任务落 到实处。为更加科学有 做好 2018 年钢铁去产能工作，促进钢铁 行业加快结构调整和转型升级，制定本工作要点。 一、科学确定2018 年钢铁去产能目标任务。2018 年压减粗钢 产能3000 万吨左右，把处置 “僵尸企业”作为去产能的重要抓手， 杜绝平均摊派指标，不搞“一刀切”。严禁新增钢铁产能，防范“地 条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产。多方开辟途径，进一步 提高职工安置质量。积极推动企业债务和资产处置，力争取得新进 展。加快推进兼并重组、转型升级，钢铁供给质量进一步提高，产 业结构和生产力布局进一步优化。 二、坚决处置 “僵尸企业”。把处置 “僵尸企业”作为去产能 的重要抓手，将钢铁行业 “僵尸企业”作为2018 年去产能的重点， 加快实施整体退出、关停出清，妥善安置职工，做好债务处置。 三、依法依规退出落后产能。严格执行环保、质量、能耗、水 耗、安全等法律法规和有关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行 1 为的执法和达标检查力度。对无排污许可证排放污染物或污染物排 放达不到环境保护法要求且情节严重的钢铁产能，对钢材产品质量 达不到强制性标准且6 个月内未达到整改要求的钢铁产能，对能耗 达不到 《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB2 1256-20 13 ）等强制性标准且逾期未达到整改要求的钢铁产能，对未达到企 业安全生产标准化三级、重大生产安全事故隐患未按要求整改到位 的钢铁产能，对《产业结构调整指导目录（20 11 年本）（修正）》等 有关政策规定的落后产能，依法依规关停退出。 四、防范 “地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产。防范 “地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产是今后一个时期去产 能工作的重点任务之一。要切实落实企业市场主体责任，落实省级 政府负总责要求，落实有关部门职责分工，更加注重制度建设，更 加注重联合执法，更加注重舆论宣传和监督。一是各省 （区、市） 要针对防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产工作存在 的薄弱环节，研究提出进一步的工作重点和具体安排。二是由钢铁 煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议（以下简称部 际联席会议）牵头，在2018 年5 月至6 月对 “地条钢”易发高发 的重点省（区、市），组织开展一次防范 “地条钢”死灰复燃和已 化解的过剩产能复产专项大检查。部际联席会议将根据举报信息， 及时组织开展抽查和专项核查。三是进一步强化责任意识和担当意 识，明晰责任分工，切实把有关工作要求落实到位。市场监督、自 然资源、生态环境、应急管理、能耗、海关等执法部门，要抓紧研 2 究提出防范 “地条钢”死灰复燃的有 办法和政策措施。 五、严禁新增产能。严禁新增产能是巩固去产能成 的关键， 是今年的重点工作。要严把钢铁产能置换和项目备案关，防止产能 “边减边增”。 是规范项目备案和置换手续。禁止各地以任何名 义备案新增冶炼产能项目，对于确有必要建设冶炼设备的项目，备 案前须严格执行修订后的产能置换办法，按规定进行公示公告，接 受社会监督。二是认真开展自查自纠。各有关地方要对辖区内擅自 建设、违规产能置换和备案等情形认真开展自查和排查，对发现的 问题要及时予以整改。三是开展专项抽查。由部际联席会议牵头， 在地方自查自纠基础上，结合防范“地条钢”死灰复燃和已化解的 过剩产能复产专项大检查，开展一次严禁新增产能工作专项抽查。 六、完善举报响应机制。在运用好设立在中国钢铁工业协会的 “地条钢”及违法违规产能举报平台的同时，各有关地区要进一步 研究制定防范本地区“地条钢”死灰复燃、已化解的过剩产能复产 及违法违规产能举报响应机制的具体措施，并向社会公告。 七、利用卫星遥感技术监测钢铁行业去产能。对已化解过剩产 能的企业和已取缔的“地条钢”企业持续开展卫星遥感监测，防止 复产和死灰复燃。加强对钢铁企业建设等情况的卫星监测，健全相 关部门有 沟 合作的工作机制，及时发现钢铁行业违法违规行 为，提高对钢铁行业去产能监测的科学性