案例解析集体经营性建设用地使用制度试点的成效与问题下周立.PPTVIP

2016年1月，大兴区第一块集体经营性土地顺利上市交易，土地成交价楼面价高达1.5万元 /平方米，略低于周边地区的国有商业用地出让价格，得到了较好的市场认可，“建立城乡统一的建设用地市场”在大兴区首战告捷。 1、试验主义治理（“摸着石头过河 ”），先试点，后推广。 2、法律和政策永远滞后于实践，需要顶层设计与基层创新相结合。 3、土地保障功能、公益功能和经济功能的同时实现，需要合理的制度设计。 （四）小结 六 试点成效与问题 1、建章立制：三项试点的33个试点县（市、区）累计出台约500项具体制度措施，改革的制度效益得到初步体现，农民群众的改革获得感得到很大增强。 2、成效初显：2017年9月，全国已有577宗集体经营性建设用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元。为探索建立城乡统一的建设用地市场、增加农民受益奠定了基础。 （一）试点成效 1.需要协调解决复杂问题：如何更好地协调农村土地制度改革与农村土地有效利用的关系，如何有效保障地方政府财政收入和项目建设效率等，这些问题目前尚未形成十分成熟方案。 2.试点尚需时日：改革的整体性、系统性、协同性和综合效益显化尚需时间。 （二）存在问题 农村土地制度改革试点时间紧、任务重、要求高、责任大，综合考虑情况延长至2018年12月31日。 需仍持续坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，按程序、分步骤审慎稳妥推