区域经济发展战略研究报告.docVIP

PAGE PAGE 3 目 录 TOC \o 1-3 \h \z 第一章：滑县区域经济发展战略 5 一、滑县经济发展现状分析 5 二、滑县经济发展的区域定位 9 1、区域定位的基本原则 9 2、滑县的区域经济发展条件 9 3、滑县与周边地区的发展方向比较 10 4、滑县区域定位的基本内容 12 三、县城改造和现代城市建设 12 1、目前县城的基本状况 12 2、县城城市化建设的几点建议 13 3、县政府搬迁的几点建议 15 四、滑县区域经济格局调整 17 1、目前区域经济格局的利弊 17 2、滑县区域经济格局调整的方向 21 3、区域经济格局调整的几点建议 26 第二章：滑县工业发展思路 27 一、滑县工业发展状况总体评价 27 1、滑县工业经济平稳发展，但其实力较弱 27 2、滑县发展工业的基础既有有利条件，也有不利条件 28 3、滑县工业发展中仍然存在一些问题和困难 29 二、总体设想 31 1、主要目标 31 2、坚持的原则 32 3、滑县选择主导产业的依据 33 4、具体思路：五个系列/支柱 34 三、主要措施 48 1、设立经济技术开发区 48 2、大力引导发展民营企业 49 3、鼓励发展三农产业 50 4、完善企业经营机制 50 5、树立新形象，以诚信立县 51 第三章：滑县工业企业深化改革的思路与对策 53 一、企业改革现状诊断 53 1、严重资不抵债的企业没有大胆依法破产 53 2、资产重组的步伐缓慢且产权基础不扎实 53 3、国有企业的改革基本上没有触及产权制度和职工身份 54 4、乡镇企业的管理体制改革和经营机制转换不到位 54 二、深化企业改革的基本思路 55 1、指导思想 55 2、基本原则 56 3、预期目标 57 三、滑县国有企业改制的主要办法 57 1、改制方式 57 2、债务处理 59 3、职工安置 60 4、资产变现 62 5、生产自救 63 四、分类型改制与分板块重组的操作思路 63 （一）限额以上国有及国有控股企业的改制方案 64 （二）国有、集团、民营企业的重组方案 65 五、保证措施与注意事项 68 1、加强对企业改革工作的领导 68 2、大力发展非公有制经济 69 3、认真开展企业资产评估工作 69 4、尊重群众的意愿和首创精神 69 5、充分发挥政府的服务监管作用 69 附件：各地改制案例 70 案例之一：山西省运城市全面推行动态股权制 70 案例之二：浙江省玉环县“还本租赁”改制法 75 案例之三：国企改制中的“融资租赁”法 77 案例之四：国有企业职工“身份”定价问题和职工保险资金的来源 79 案例之五：湖南长沙市企业资产评估与处置办法 80 第四章：滑县工业企业融资发展战略 82 一、滑县工业企业融资环境分析 83 1、企业利润留成筹集发展资金的渠道逐渐变窄 83 2、各金融机构对县域信贷投入逐年相对减少 84 3、难以获得国家政策性扶持基金的支持 86 4、目前利用资本市场进行证券化融资的可能性不大 87 二、滑县工业企业融资环境改善途径及其方法 87 1、政府要为商业银行对县域经济的信贷投入创造宽松的外部环境 87 2、尽快建立中小企业信用担保体系 88 3、积极尝试利用金融创新工具——融资租赁，走资本融资的捷径 88 4、积极试行县域中小企业联保贷款 89 5、因企制宜，灵活运用创新金融产品 90 6、解放思想，加大改革力度，全方位、多渠道融资 91 7、适时选用多种信用工具，拓宽融资渠道 94 附：融资案例 94 案例之一：民营资本借BOT揳进环保腹地 94 案例之二：华立版的MBO 95 第五章：滑县劳务输出发展思路研究 99 一、滑县劳务输出潜力、目标与速度选择 99 二、滑县劳务输出的基本模式选择 101 三、实现目标的几项措施 102 1、把立体宣传与输出目标结合起来 102 2、把组织考核与量化指标结合起来 103 3、把市场化运作与精简机构结合起来 103 4、把劳务培训与教育产业结合起来 104 5、把发挥优势与培育特色结合起来 105 第六章：滑县市场建设的构想与对策 107 一、以慈周寨、万古两个农产品市场为主