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金堂县土地利用总体规划（2006-2020年）说明 PAGE PAGE 2 金堂县土地利用总体规划说明（2006-2020年） 成都市 金堂县土地利用总体规划说明 （2006-2020年） 金堂县人民政府 二O一二年七月 成都市 金堂县土地利用总体规划说明 （2006-2020年） 规 划 编 制 单位：成都市金堂县人民政府 规划组织编制单位：成都市金堂县国土资源局 规划技术编制单位：四川金土地实业有限公司 项目负责： 金 城 审 核 人： 王 林 郑文忠 编 写 人： 蒋 巍 陈 俊 詹祖成 王 雪 规划编制时间：二O一二年七月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 上轮规划实施的情况、存在问题和经验 1 第一节 上轮规划实施情况 1 第二节 上轮规划存在问题 3 第三节 上一轮规划经验总结 4 第二章 规划基数数据说明 6 第一节 基数数据来源 6 第二节 规划基数转换 6 第三章 规划编制与协调论证 9 第一节 规划定位 9 第二节 规划的范围和期限 9 第三节 规划编制主体 9 第四节 规划编制原则 9 第五节 编制程序 10 第六节 规划任务 10 第七节 规划编制的过程 11 第四章 关于规划的主要说明 15 第一节 规划目标 15 第二节 土地利用结构和布局调整 16 第三节 耕地和基本农田保护 21 第四节 建设用地调控 25 第五节 建设用地需求预测 28 第六节 土地潜力分析 34 第七节 土地整治安排 35 第五章 土地用途分区管制 43 第一节 分区依据 43 第二节 分区原则 43 第三节 土地利用分区标准 44 第四节 土地利用分区结果 47 第六章 乡镇土地利用控制 49 第一节 乡镇规划方案分解依据 49 第二节 乡镇规划方案分解方法 51 第七章 近期规划 54 第一节 上级下达近期规划指标 54 第二节 近期目标任务 54 第三节 主要控制指标分解说明 55 第四节 主要约束性指标分解说明 56 第八章 规划环境影响评价 59 第一节 环境承载能力分析 59 第二节 规划方案与环境保护协调性分析 64 第三节 规划与环境影响分析 65 第九章 规划实施保障措施 71 第一节 用法制手段保证规划实施 71 第二节 用行政手段保证规划实施 71 第三节 依靠经济手段保证规划实施 72 第四节 用技术手段管理和实施规划 73 第十章 规划的协调、论证和修改情况 75 第一节 与其他规划协调过程与结果 75 第二节 规划方案可行性分析及论证 77 第三节 规划修改 79 第一章 上轮规划实施的情况、存在问题和经验 第一节 上轮规划实施情况 一、1997—2010年土地利用现状目标 根据《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）精神和原国家土地管理局《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作通知》（[1997]国土[规]字号第100号）的要求，金堂县开展了土地利用总体规划的编制工作、规划1999年批准并开始实施，其规划目标为： 1、基本农田保护面积46666.00公顷，占1996年耕地面积的87%。 2、建设占用耕地指标593.00公顷，加上省级试点小城镇追加指标74.93公顷，全县建设占用耕地指标共计667.93公顷，其中市以上重点建设项目占用耕地指标320.00公顷。 3、退耕还林1057公顷。 4、土地开发复垦整理增加耕地719.00公顷。 5、耕地保有量面积为52698.00公顷。 二、规划执行情况 《金堂县土地利用总体规划（1997—2010年）》经四川省人民政府批准实施以来，金堂县以土地利用总体规划作为实施土地用途管制的依据，严格实行土地用途管制制度，坚持对建设项目用地进行预审、审查上报，确保了规划用地指标的合理利用。 规划实施以来，全县市以上重点建设项目成南高速路占用耕地214.49公顷，占市以上重点建设项目规划指标的67.03%，重点建设项目以外的县城城镇、交通、水利等其他建设项目共占用耕地124.06公顷，占全县控制指标的35.66%。规划实施以来全县合计占用耕地338.55公顷，占下达规划指标的50.69%，全县尚剩余耕地指标329.38公顷。 规划实施以来，按照《金堂县土地利用总体规划（1997—2010年）》和《金堂县土地开发整理规划》，全县加大了土地开