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国内清洁生产政策 10《国家重点行业清洁生产技术导向目录》 （第一批，国经贸资源[2000]137号） 冶金：13项 石化：10项 化工：10项 共57项 轻工：11项 纺织：13项 国内清洁生产政策 11. 中华人民共和国清洁生产促进法（2002年） 《清洁生产促进法》共六章四十二条 第一章 总则，包括立法的目的、清洁生产定义、适用 范围、组织管理体制。 第二章 清洁生产的推行，规定了政府及有关部门推行 清洁生产的责任。 第三章 清洁生产的实施，规定了对生产经营者实施清 洁生产的要求。 第四章 鼓励措施，规定了对实施清洁生产者实行表彰 奖励、资金支持、减免税等鼓励措施。 第五章 法律责任，规定了对企业不履行清洁生产法定 义务的行为应承担的法律责任。 第六章 附则，规定了本法律实施生效日期。 1979年11月在日内瓦通过的《关于少废、无废工艺和废物利用宣言》中，对无废工艺作了如下的叙述：“无废工艺乃是各种知识、方法和手段的实际应用，以期在人类需求的范围内达到保证最合理地利用自然资源和能源以及保护环境的目的”。 1984年联合国欧洲经济委员会在塔什干召开的国际会议上又作了进一步的定义：“无废工艺乃是这样一种生产产品的方法（流程、企业、地区、生产综合体），借助这一方法，所有的原料和能量在原料资源-生产-消费-二次原料资源的循环中得到最合理综合的利用，同时对环境的任何作用都不致破坏它的正常功能。” 美国环保局对废物最少化技术所作的定义是：在可行的范围内，减少产生的或随之处理、处置的有害废弃物量。 它包括在产生源处进行的削减或组织循环两方面的工作。 欧洲专家则更倾向于下列的提法： 清洁生产定义为对生产过程和产品实际综合防治战略，以减少对人类和环境的风险。对生产过程，包括节约原材料和能源，革除有毒材料，减少所有排放物的排放量和毒性；对产品来说，则要减少从原材料到最终处理的产品的整个生命周期对人类健康和环境的影响。 联合国环境规划署与环境规划中心(UNEPIE/PAC)综合各种说法，采用了“清洁生产”这一术语，来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，给出了以下定义：（1989年首次提出后1996年重新定义） 清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 ???? ——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性； ???? ——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响； ???? ——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 在清洁生产概念中包含了四层涵义： 一 是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量； 二 是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去； 三 是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析； 四 是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。 联合国对清洁生产的定义： 1998年在第五次国际清洁生产研讨会上，清洁生产的定义得到进一步的完善。联合国环境规划署关于清洁生产的定义：清洁生产是将综合性预防的环境战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，以提高效率，降低对人类和环境的危害。 对生产过程来说，清洁生产是指通过节约能源和资源，淘汰有害原料，减少废物和有害物质的产生和排放； 对产品来说，清洁生产是指降低产品全生命周期，即从原材料开采到寿命终结的处置的整个过程对人类和环境的影响； 对服务来说，清洁生产是指将预防性的环境战略结合到服务的设计和提供服务的活动中。 美国环保局（EPA）的定义： 污染预防和废物最小量化都是美国环保局提出的。美国对污染预防的定义为：污染预防是在可能的最大限度内减少生产厂地所产生的废物量。它包括通过源削减（源削减指：在进行再生利用、处理和处置以前，减少流入或释放到环境中的任何有害物质、污染物或污染成分的数量；减少与这些有害物质、污染物或组分相关的对公共健康与环境的危害）、提高能源效率、在生产中重复使用投入的原料以及降低水消耗量来合理利用资源。 《中国21世纪议程》的定义： 清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能