环境规划复习要点（详细版）.doc

环境规划复习要点（详细版） 绪论 1、环境规划 （1）概念：环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做出的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。 或者：为使环境与经济社会协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究，而预先对人类自身活动和环境所做到时间和空间的合理安排。 （2）目的：保护人类生存和发展所依赖的基础即环境，促进环境、经济和社会持续稳定发展。 （3）基本任务：依据一定区域内有限的环境资源及其承载能力，对人们的经济和社会活动进行约束；根据社会经济发展和居民生活的要求，对环境保护和建设开发活动进行安排和部署，以调控人类的自身行为，协调人与自然的关系。 （4）实质：是一项为克服人类社会经济活动和环境保护活动出现的盲目性和主观随意性而实施的科学决策活动。 2、环境规划的功能： （1）促进环境与经济、社会可持续发展 （2）保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 （3）合理分配排污削减量、约束排污者的行为 （4）以最小的投资获取最佳的环境效益 （5）是实现环境管理目标的基本依据 3、环境规划的基本特征：整体性 、综合性 、区域性 、动态性、前瞻性 、信息密集、政策性强。 4、环境规划的基本原则： （1）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则 （2）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则 （3）遵循生态规律，合理利用环境资源原则 （4）预防为主，防治结合的原则 （5）系统原则 （6）坚持依靠科技进步的原则 （7）强化环境管理的原则 5、环境规划的基本内容： （1）前期环境保护工作评估 （2）环境调查和评价 （3）环境模拟与预测 （4）环境目标和指标的确定 （5）污染物排放总量控制 （6）重点工程和融资渠道 （7）保障措施 6、环境规划的类型： （1）按规划期划分：长远、中期、年度 （2）按环境与经济的辩证关系划分：经济制约型、协调型、环境制约型 （3）按环境要素划分：大气、水、固废、噪声污染控制规划 （4）按行政区划和管理层次划分：国家、省、市、县、乡、农村；部门；区域等 （5）按性质分类：污染综合防治规划（区域污染综合防治规划、部门污染综合防治规划）、生态规划、专题规划、自然保护区规划、环境科学技术与产业发展规划等。 7、我国环境规划发展历程 （1）孕育阶段（2）尝试阶段（3）发展阶段（4）完善提高阶段（5）转变约束阶段 第二章 环境规划学的理论基础 1、环境系统：一个复杂的大系统、多层次、远离平衡态的开放动态系统。 2、环境系统与环境规划关系：环境规划既要研究环境系统本身规律，又要研究人类社会的组织形式和管理方式 ，以便有效地减少环境破坏 、治理污染。所有上述工作都是建立在环境系统和人类系统的研究之上 ，同时要研究二者的相互关系。 3、环境容量：某一环境系统在维持正常的结构和功能的前提下，所能承纳污染物以及能提供资源的最大量。 4、总量控制：通过控制一定时间、区域内污染源允许排放总量，并优化分配到各污染源，以实现预定环境目标的环境规划管理措施。 5、总量控制分类：容量总量控制、目标总量控制、行业总量控制。 6、环境承载力：环境承载力指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。 7、环境承载力指标体系 （1）资源供给指标：水资源、土地资源和生物资源等； （2）社会影响指标：经济实力、污染治理投资、公用设施水平和人口密度等； （3）污染容纳指标：污染物的排放量、绿化状况和污染物净化能力等. 8、环境承载力与环境规划的关系：环境规划不仅要对重点污染源的治理做出安排，而且要以环境承载力为约束条件，在环境承载力的范围内对区域产业结构和经济布局提出最优方案。 环境规划的目标是不断提高环境承载力，在环境承载力范围之内制定经济发展的最优政策。 9、环境容量与环境承载力的关系 区别：⑴容载对象不同：环境容量是环境系统对污染物的最大负荷量；环境承载力是环境系统对人类社会经济活动的最大承载量。⑵服务对象不同：环境容量在污染物总量控制、规划布局方面应用；环境承载力主要用于社会经济发展规划。 联系：⑴它们是一个事物的两个方面，环境容量是环境对区域发展提供的阈值，是环境功能作用的“外部性”；环境承载力是环境对区域社会经济发展支持的最大阈值，是环境功能作用的“内部性”。⑵环境承载力是以环境容量为基础的。 10、可持续发展的定义：1987年，WCED在《our common future》中的定义：“既能满足当代人的需要又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展”或“在不危及后代人需求的前提下，寻求满足当代人需求的发展途径”。 11、可持续发展的内涵：⑴可持续发展的目的是发展