北京食品产业十一五发展纲要.doc

第 PAGE 1 页 共 11 页 关于印发北京食品产业十一五发展纲要的通知 各有关单位： 为促进“十一五”期间北京食品产业健康、快速、协调发展，北京市工业促进局与北京市发展和改革委员会共同制订了《北京食品产业“十一五”发展纲要》，现予以正式印发。 　北京市工业促进局???????北京市发展和改革委员会 二 〇〇 五年十二月三十一日 附??件：北京食品产业“十一五”发展纲要 北京食品产业“十一五”发展纲要 （2006-2010年） 北京市工业促进局 北京市发展和改革委员会 二〇〇五年十二月 PAGE PAGE 1 第 页 共 11 页 北京食品产业“十一五”发展纲要 食品工业是人类的生命产业。多年来尽管现代社会新兴产业不断涌现，但食品产业一直位居世界制造业前列，成为反映人民生活水平和国家经济发展程度的重要标志之一。发达国家的发展规律显示，当恩格尔系数降到40%以下时，食品产业将保持较高的增长速度。北京正处在这一特殊增长期，同时也是由小康向富裕发展的战略机遇期。为了紧紧抓牢机遇，加快北京食品产业的优化升级，特制定《北京食品产业“十一五”发展纲要》。 一、北京食品产业“十五”发展回顾 （一）发展成就 1.食品产业在北京经济发展中占有重要地位。2004年，北京食品产业总产值突破300亿元，工业增加值近100亿元，对北京工业的贡献率达到8%。食品产业形成了新的经济增长点，对北京经济的拉动作用十分突出，不仅充分开发和利用农业资源，而且带动了三产的快速发展，为消费结构升级奠定了基础，在承接产业转移和调整中，加速了农业产业化的演进过程，推进首都经济协调发展。 2.食品产业成为区域经济发展的重要支撑。食品产业具有投资少，见效快，投资回报率和总体经济效益高的特点，为北京郊区县通过工业化过程，加快向城镇化发展提供了重要支撑。随着北京食品产业的发展，农产品附加值、农民收入和地方财政收入不断提高，形成经济发展的资本积累，有力地带动了区域经济的发展。同时，北京食品产业吸纳了大量的劳动力就业。2004年北京规模以上食品企业近400家，从业人数近9万人，占北京工业从业人员的9%。 3.食品产业集中度进一步提高，聚集效应显现。北京食品产业依托资源优势，在城市东北地区的朝阳、顺义和怀柔区，形成了相对集中的食品加工基地，2004年这三个地区的食品产业总产值占全市食品产业总产值的52%，成为当地经济发展的重要支柱。在城市南部地区的丰台、大兴、通州以及北京经济技术开发区构成了北京食品产业的新兴产业区，2004年该区域食品产业产值占全市食品产业总产值的20%。 4.食品行业重点突出，龙头企业形成规模效益。北京食品产业中已初步形成了若干“行业板块”。主要集中在啤酒、乳制品、果蔬汁、碳酸饮料及肉食加工等行业，其中啤酒、果蔬汁已成为全国重要的生产基地之一，基本形成了以饮料制造业为主体的食品产业格局。北京饮料制造业（包括酿酒业）的发展已在全国占有一定的地位，重点企业进入国内行业前5位。食品行业前20家企业2004年的销售收入占全市食品产业总销售收入的55%。 5.食品产业经济类型多元化的发展格局形成，吸引了一批国内外知名品牌共同发展。北京食品企业改革和所有制结构调整不断深化，经济主体向多元化方向发展。目前，国有和集体资本占20%、个人和法人资本占31%、外商资本占49%。特别是国际、国内著名品牌企业和产品纷纷投资北京，建立生产、研发基地。北京食品企业面对众多国际大品牌的市场竞争，加快结构调整步伐，不断提高自主创新能力，涌现出一批国内知名品牌。 （二）主要问题 1．总体规模小，竞争实力不强。2004年北京食品产业总产值仅占全国食品产业总产值的2%，在全国31个省（直辖市、自治区）中排名第17位。北京食品产业在全国行业中的竞争力不强。 2．产品附加值低，食品文化、市场开发不够。北京食品产业中小企业居多，一些产品缺乏特色，竞争力不强；“老字号”企业亟需解决新产品开发、传统产品工业化和规模化生产等问题；一些国有和股份制的中型企业对高附加值、具有文化内涵的绿色、奥运、旅游、休闲等现代生活需求食品，研发、创新、引导消费不够。 3．企业自主创新能力弱，产学研结合不够。北京食品产业科研经费投入少，技术开发和自主创新能力弱，竞争力和持续发展的后劲不足。另一方面北京高科技成果、研发机构等资源优势未充分发挥，缺乏科研成果转化和产业化的孵化平台。 4．行业自律不足，市场监管滞后。食品是直接消费的产品，其安全性事关人民生命健康。“十五”以来，虽然食品安全监督日益完善，但一些小企业的质量、卫生控制标准等监管不到位，损害消费者利益的违法生产、销售假冒伪劣食品的事件仍有发生，影响了市场秩序和北京食品品牌形象。 二、“十一五”北京食品产业发展的总体思路 （一）指导思想 “十一五”时期，北京食