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关于村妇代会改建妇联工作的思考 基层妇联组织肩负着直接联系家庭、直接服务妇女的历史重任，是妇联全部工作的基础和活力源泉。因此，基层妇联组织强不强，工作开展得好不好，直接关系到妇女同胞的获得程度，也关系到我们妇联组织在群众中的形象。 全国妇联组织自从1949年4月成立以后，团结引导农村妇女建设新中国立即成为其工作的重点。当时的工作对象是以先进妇女为主，团结其他劳动妇女。因此，在女性集聚、面广量大的农村，妇联组织设立的是妇女代表会，实行代表联系妇女群众制度。应该说，这一最基层的妇女组织，在长期的历史实践中，团结带领农村广大的妇女群众为农村经济社会发展和精神文化建设做出了很大贡献，传统的“双学双比”、“五好文明家庭”等品牌工作与妇代会作用的发挥是密不可分的，但传统妇代会的组织架构已不能适应新形势的发展需要，亟需改革。妇联系统改革是加强妇联自身建设的重大机遇，我们要充分认识改建工作的重要性和必要性，立足构建“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的妇联组织体系。 （一）改建工作是贯彻群团工作会议文件精神的重要举措。 去年7月中央召开了党的群团工作会议，习近平总书记在会上强调，群团事业是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。过去，群团组织为党和人民事业发展作出了重大贡献，当前群团组织要增强自我革新的勇气，深入推动思想教育、问题整改、体制创新，转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。要切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。要大力健全组织特别是基层组织，加快新领域新阶层组织建设。 今年7月中央办公厅下发了《全国妇联改革方案》（中共中央［2016］49号），进一步明确指出：积极推动在城乡社区普遍建立妇联，支持城乡社区妇联主席通过民主选举进入村（居）委会。 省妇联也出台了**妇［2016］5号文《关于在全省开展村（社区）妇代会改建妇联工件的意见》，指出：要结合我省村（社区）妇女组织建设实际，以新一轮村级组织换届选举为契机，在全省村（社区）开展妇代会改建妇联工作。 因此，村（社区）妇代会改建妇联，是贯彻落实中央、省市委党的群团工作会议精神, 巩固健全村（社区）妇联组织,推进妇联组织改革创新的重要举措。 (二)改建工作是做好基层妇女儿童工作的现实需要。 首先，村（社区）合并服务人口大大增加。一个村的范围和所辖人口比原来有了大幅度的增加，多的一个村（社区）达到了上万人，这也给基层妇联的服务提出了新的挑战。 其次，城乡人口的流动性大大增强。一方面一些年纪较轻的农村人选择外出打工或创业，另一方面一些外来人员到本地就业创业，造成了城乡人口的流动性非常大，人员需求也各不相同，急需基层妇联由原来的对“户籍人员”的服务转型为对“社会人员”服务模式。 再次，目前基层妇联干部服务力量明显不足。由于现有的妇代会仅有主任一人做妇女工作，且兼职多，精力难以集中。因此，村（社区）层面上不同程度存在着工作队伍薄弱、工作资源缺乏、工作方式陈旧等突出问题。 随着经济社会发展和城市化进程加快，传统的村（社区）妇代会组织模式，已经难以满足新形势下妇女工作的需要和不同妇女群众的需求。将妇代会改建为妇联，选举妇联主席、副主席并建立健全妇联执行委员会，有利于将工作触角延伸至更广泛领域，团结各行各业优秀女性，汇聚更多的社会资源为妇女群众服务，更好地代表妇女群众利益。 （三）改建工作是推动社会治理创新的很好手段。习近平总书记在中央党的群团工作会议强调，我们必须根据形势和任务发展变化，加强和改进党的群团工作，必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，抓好党的群团工作，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心。我们必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。村（社区）一级的社会治理是整个社会治理的基础，更是重要的组成部分。十八届三中全会第一次提出了“社会治理”的概念。“社会治理”与“社会管理”，虽然只是一字之变，但意义大大不同。社会治理，是指在处理社会问题、社会事务上不是采取简单的管理与被管理、控制与被控制的思路，而是采取双向互动、多方参与、共建共享的思路，在治理过程中社会各方以合作、协商的方式处理复杂的社会问题和社会矛盾。社会治理进一步强化了人民群众的主体地位，强调广大人民共同参与、共同享有。其最重要的内涵就是群众工作群众做。这也回答了有人提出的妇代会改建妇联后，基层妇联干部待遇如何落实的问题。基层妇联的工作理念不能停留在管理的层面，而是要在搭建平台、提供机会上多动脑子，发动更多的妇女群众、妇女组织来服务于广大妇女儿童，充分在“联”字上做