对一起侵犯企业经营自主权-行政案件的评析.docVIP

对一起侵犯企业经营自主权 行政案件的评析 对一起侵犯企业经营自主权 行政案件的评析 [案情]上诉人（原审被告）：即墨市段村镇政府。 被上诉人（原审原告）：刘先保。 原告刘先保，系即墨市段村镇建筑公司经理。1988年3月，即墨市段村镇人民政府以段字（1998）第3号文件任命刘先保为段村镇建筑公司经理。1993年9月，段村镇政府决定成立青岛昶旭工贸总公司，并与镇政府工业办公室合署办公。1994年1月1日，青岛昶旭工贸总公司与段村镇建筑公司签订《镇属企业承包责任书》1995年1月1日，青岛昶旭工贸总公司与段村镇建筑公司又续了一年，改名为《镇属企业承包合同书》。合同规定：承包期一年；销售收入100万元，上交利润3万元；承包期限内，发包方有对承包方企业经营者（厂长、经理、财务科长、主管会计）的人事管理权力。合同签订后，原告刘先保作为承包方段村镇建筑公司的经营者即组织履行合同。1995年6月27日，被告段村镇政府以原告所负责的企业持续严重亏损、原告无能力经营为由，作出了段政发 （1995）13号文件，免去了原告刘先保段村镇建筑公司经理的职务。原告刘先保不服镇政府的免职文件，以段村镇政府侵犯企业经营自主权为由诉诸法院。 [审判] 被告段村镇政府认为：根据段村乡（后改为镇）政府《关于在深化改革中促进乡村集体企业发展的试行规定》：乡办企业承包经营者由乡