社会保障的发展课件.pptVIP

。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 第二章：社会保障的发展 讲授内容√ 第一节：社会保障发展进程的阶段划分与影响因素 第二节：社会保障的起源：慈善事业时代 第三节：社会保障的过渡：济贫制度时代 第四节：社会保障的建立：社会保险时代 第五节：社会保障的发展与改革：社会福利时代 第六节：新中国社会保障制度的发展 学习要点 ? 案例讨论 ? 复习思考 ? 第一节：社会保障发展进程的阶段划分与影响因素 社会保障发展进程的阶段划分 争论：1601？1883？ 划分社会保障发展阶段的标志 一定时期内生产力发展水平和社会经济发展水平（供应水平） 一定时期内社会成员对社会保障的需求（需求水平） 政府介入的程度（制度化） 社会保障实践的出发点与基本目标（发达状态） 一定时期内社会保障实践的具体内容（核心标志） 影响社会保障进程的因素√ 经济因素（经济基础）、社会因素（社会问题）、道德伦理因素（宗教与政府）、政治因素（英、德、中）、历史文化因素（思想理论）、管理水平因素（德—中国：能力赤字）等。 ? 第二节：社会保障的起源：慈善事业时代 慈善事业时代是一个相当漫长的时代（不发达的农牧时代） 自发、临时的救灾济贫—— 国家立法介入社会保障 慈善事业时代的特色： 救灾济贫活动取决于举办者的意愿与财力，并非为满足社会成员的需要，从而只是一种随机的、临时的、非常落后的救助活动。 慈善事业时代的三大支柱√ 宗教慈善事业：教义、措施 官办慈善事业： 政府组织非制度化：仓储后备、以工代赈 官办慈善事业与现代济贫事业的区别(法制化、制度化、权利性、有效性) 民办慈善事业：他助、互助 .hk ? 第三节：社会保障的过渡：济贫制度时代 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 贫困的归因？ 背景:社会动荡、教权衰落、王权兴起 1601《济贫法》：惩戒性、恩赐性 济贫制度的发展 英国及其他国家 对早期社会保障发展的简要评论：非制度性、非权利性 性质：居高临下的施舍 目的：防止被统治者反抗 项目：极其有限 水平：极端低下 效果：不良 ? 第四节：社会保障的建立：社会保险时代 社会保险制度产生的标志 √ 1883，德国，《疾病社会保险法》 1884 ，德国， 《工伤事故保险法》 1885 ，德国， 《老年预残帐保险法》 社会保险制度产生的背景 √ 经济背景：市场经济、工业生产 社会背景：工人阶级、家庭结构、新的社会风险 政治背景：Bismarck 理论背景：新历史学派 社会保险制度的基本特征 性质上：权利义务结合型 目的：解除社会成员的后顾之忧，维护政治稳定 水平：基本保障型 过程：规范化、强制性 第五节：社会保障的发展与改革：社会福利时代 社会保障制度发展 发展线索：社会保障法制建设 发展的基本标志 √ 发展规律 √ 社会保障制度发展的国际经验与教训 √ 国际经验 国际教训 国外社会保障制度改革 福利国家的改革 美国的社会保障制度改革 ? 第六节：新中国社会保障制度的发展 新中国社会保障制度的建立：1951 新中国社会保障制度建立过程 √ 计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色 新中国社会保障制度的改革：1986 改革起始标志的争论：1978？1980？1986？ 中国社会保障制度改革的原因 中国社会保障制度改革的简要历程 中国社会保障制度发展所面临的主要问题 √ ? 新中国社会保障制度建立过程 初步建立：1951—1956 1951：《中华人民共和国劳动保险条例》 1952：《实行公费医疗预防的指示》（1955：退休退职、病假） 1956：《高级农业合作社示范章程》 调整完善：1957—1966 1957/1958：《关于工人、职员退休/退职处理的暂行规定》 农村合作医疗：县、乡（公社）、村（生产大队）三级医疗保健网 破坏倒退：1967—1977 1969：《关于国营企业财务工作中的几项制度的改革意见》 恢复维持：1978—1985 1978：104号文 1980：《关于老干部离职休养的暂行规定》 全新改革：1986 1993—1994：改革大思路的辩论与敲定 2000：中国社会保障年，《完善城镇社会保障体系试点方案》 计划经济时代社会保障制度的基本框架 国家保障板块 在国家统一政策规范下，以政府财政拨款为基础，由政府主管部门直接实施的社会保障项目。主要包括机关事业单位工作人员社会保障、城镇居民价格补贴、军人保障、民政福利、农村救灾救济等。 城镇单位保障板块 服从于国家统一的政策规范，由企业从收益中直接提取经费并自行组织实施、封闭式运行。主要包括职工劳动保险和职工集体福利。 农村集体保障板块 农村以社队集体为单位，农村居民通过所在的社队集体获得有关社会保障，其经费来源于社队集体单位统一核算中的统一提留。主要包括合作医疗、五保户供养及其他福利保障。