税收征管体制改革与比较主讲 张峰Tel 13077361776Emaillakewind73@sina.com中国税务长沙培训中心精心整理专业资料，请放心下载.pptVIP

税收征管体制改革与比较; 主要内容 一、关于税收征管体制 二、我国的税收征管体制 三、税收征管体制的国际比较 四、国际比较的借鉴意义 五、我国税收征管体制的未来展望 ;一、关于税收征管体制 1、税收征管与税收管理 税收征收管理体制是指税务机关对纳税人或扣缴义务人进 行税款征收活动管理的制度体系。 2、税收征管体制的内涵 （1）税收征管权限 （2）税收征管模式 （3）税收征管机构的设置 （4）税收征管体制的保障体系 ; 二、我国的税收征管体制 1、我国税收征管体制的演变 2、我国现行税收征管体制存在的问题 ; 1、我国税收征管体制的演变 ⑴改革开放前： 1985年前 专管员模式：“一员进厂、各税统管、征管查合一、上门收税”的传统征管模式 ;⑵1985年～1994年： 自八十年代末期开始的“征管、检查”两分离和“征、管、 查”三分离的专业化改革以后，陆续实现了“专管员”从管户制 向管事制的转变，解决了税务机关内部合理分工和人员制约 机制问题，但未解决还责于纳税人的问题。 1988年11月部分省市税收征管改革工作碰头会，提出征 管查三分离或征管、检查两分离 1990年春《关于今后十年工商税制改革总体设想》： 变税务人员上门征收为纳税人主动到税务机关申报纳税。 1991年在全国推行;（3）1994～1996年 “纳税申报、税务代理、税务稽查三位一体”的模式 1995年12月全国税务局长会议，国家税务总局提出了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的新征管模式，要求按照积极、稳妥，先试点、后推广，先城市、后农村，城乡有别，逐步统一、规范的原则推进征管改革。 “纳税申报、税务代理、税务稽查三位一体”的模式在保持税收征管专业职能的同时，基本上实现了从税务机关对纳税人“保姆式”管理向纳税人依法自觉主动申报纳税的转变，但未明确计算机等先进技术的应用对税收征管未来发展的影响，也未考虑到94年分税制改革的因素。 1997年3月国家税务总局成立稽查局; （4）1997年1月国务院办公厅转发国家税务总局关于深化 税收征管改革的方案，确定了在2010年以前实现“以 申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托， 集中征收、重点稽查”的新征管模式。 第一、建立纳税人自行纳税申报制度 第二、建立税务机关和社会中介机构相结合的服务体系。 第三、建立以计算机为依托的监督管理体系 第四、建立人和计算机集合的稽查体系 第五、建立以征管功能为主的机构设置体系 ; 　 税务代理～～外部因素 优化服务～～内部因素 强调稽查为“重中之重” 三个转化: 手工操作向信息化管理转化 上门征收向自行申报、集中缴纳转变 保姆式管理向专业化与社会服务中介机构相结合的转化 ; （5）自2000年以来，按照“科技加管理”的新思路，试点推 行信息化支持下的专业化的新一轮征管改革，并同步推 进征管改革、机构改革、人事制度改革。 金税工程、综合征管软件、办税服务厅工作规范、税收管 理员制度、纳税评估办法、增值税一窗式管理、防伪税控 系统、税控收款机等。 2003年总局在总结征管工作的基础上提出“促进征管查相协调，专业化与信息化相结合，全面强化管理”的要求。 ;国家税务总局 ?? 税务登记管理办法国家税务总局令[2003]7号 国家税务总局关于印发《个人所得税管理办法》的通知国税发[2005]120号 国家税务总局关于印发《税收管理员制度（试行）》的通知国税发[2005]40号 国家税务总局关于印发《纳税服务工作规范（试行）》的通知国税发[2005]165号 国家税务总局关于印发《不动产、建筑业营业税项目管 理及发票使用管理暂行办法》的通知国税发[2006]128号 国家税务总局 ?? 个体工商户税收定期定额征收管理办法国家税务总局令[2006]16号等; 1994年金税一期工程启