第七章 预算监督与法制化建设精心整理专业资料，请放心下载.ppt

第七章 预算监督与法制化建设;第一节 财政透明、预算公开;一、财政透明度;精心整理专业资料，??放心下载;;;二、提高财政透明度的依据;2、现实依据;三、我国政府透明度存在的问题;2、政府多以涉密拒绝公开财政信息;3、政府信息公开的范围问题;4、政府信息公开时间问题;5、信息公布的法制问题;;第二节 预算监督概述;一、预算监督的意义和任务;实现预算决策的民主化和科学化，避免和及时纠正预算决策的重大失误。 及时监测、反馈和预警财政收支的总量、结构和效益，为财政宏观调控提供决策参数。 及时反映财政预算法规、制度和政策在执行中的情况和偏差，为预算法规制度的制定、调整和改革提供现实基础。 维护财政预算法规、制度和政策的权威性和严肃性，保证党和国家方针、政策的顺利贯彻执行。 促使预算管理部门及其人员提高工作效率，保证廉正清明。 保证国家预算收支任务的完成，合理使用和节约预算资金，避免和制止浪费。 贯彻经济核算，促进资金使用单位提高经济效益和社会效益。 ; ;监督国家预算的编制和执行是否符合国家方针、政策。监督的关键是预算编制的科学性、合理性和良好效益。 监督和检查所属财政部门和预算单位，执行各项经济事业计划和预算收支任务的完成情况，检查其进度和效果。 监督预算收入及时、足额地上缴，帮助收入机关通过组织收入工作，促进企业加强经济核算，挖掘潜力，增产增收，增加财政积累，完成和超额完成预算收入计划。 ;通过预算支出计划的编报和拨款、报账工作，监督企业、事业单位和机关团体贯彻厉行节约的方针，合理使用预算资金，发挥资金的最大经济效益。 监督和查处违反财经法规和财政制度的行为，保证预算资金的安全和财政政策的贯彻执行。 通过预算监督和检查，做好信息反馈工作，了解情况，总结经验，改进工作，不断提高管理水平。; ;三、我国预算监督方式;（一）根据预算监督的主体不同，可以分为国家监督和社会监督两大类。 国家监督包括国家权力机关、司法机关和行政机关的监督。这类监督是依照一定的法律程序，以国家的名义进行的，具有国家强制性和法的效力，是预算监督体系的核心。 社会监督是指各政党、各社会组织和公民以多种形式、多种手段和多种途径广泛地、积极主动地参与预算实施的一种监督。监督的主体广泛、方式灵活、没有严格的程序规定，是人民群众当家作主、参与国家事务管理的重要手段。 ;国 家 监 督;社 会 监 督;三、我国预算监督方式;三、我国预算监督方式;三、我国预算监督方式;三、我国预算监督方式;三、我国预算监督方式;四、预算监督的地位与特点;五、政府预算监督的法律依据 ;六、加强政府预算监督的意义;第二节 政府预算监督的内容和方法;二、监督环节和内容;;对决算的监督 监督内容包括：人大批准通过的决议是否执行；财政部门是否按照人大批准的预算及时向部门和单位拨付资金；资金的投向、结构是否合理，使用中有无截留、转移、挪用和损失浪费等问题；是否执行了预算法中有关规定，是否坚持了预算原则等。 监督的重点是收入、支出、平衡三方面。;三、人大政府预算监督工作中存在的问题;2、预算编制内容不够细化，人大对预算编制的监督难以发挥实质作用;3、预算编制的内容不完整，使得人大预算监督权难以完整发挥作用;（二）人大预算审查监督流于形式;2、人大预算审查监督的力量难以落实职能;3、预算审查方式单一，制约了人大预算审批监督的效果;（三）预算年度起止时间安排不科学，导致人大预算监督产生法律空档;（四）人大对预算执行的监督存在多重问题;2、人大对预算执行的监督力量不足且监督方式落后;3、对预算执行进行监督缺乏常规性的工作机制;（五）预算信息不公开，信息交换不及时，影响了监督的时效性;（六）人大决算监督虚化;（七）法律责任缺失，削弱了人大预算监督的权威;四、加强和改进的主要措施;第二部分 财政部门预算监督;二、财政部门在预算审查监督中存在的问题;2.缺乏对项目支出预算的科学、绩效审查;3、财政部门监督的范围窄;4.缺乏对预算科目列支的规范审查;(二)财政审查监督预算存在问题的原因分析;2.财政部门监督信息反馈不畅;3.财政监督方式被动;第三部分 政府预算的审计监督;一、审计监督的组成要素;国家审计是指依法设置的国家各级审计机关进行的各项审计工作。 我国的国家审计机关按照各级人民政府相应设置。审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，业务以上一级审计机关领导为主。 ;;二、审计监督预算的内容和形式;三、审计机构的类型;四、我国审计监督的问题;2、重视预算执行审计，轻视预算编制审计;3.重视预算内资金审计，轻视预算外资金审计;4.重视基本支出审计，轻视项目支出审计;5、预算审计中的其他问题;(二)审计监督的症结;;第