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关于国家荣誉制度问题研究的综述 　 潘晨光　 徐 伟　 李俊领∗ 摘　 要： 党的十七大、 十八大报告明确提出建立国家荣誉制度。 建立国家荣誉 制度是一项意义重大、 浩繁复杂的工程， 与之有关的研究虽取得一定进展 和成果， 但总体来说仍处于起步阶段。 该文总结归纳了中国古代、 近代以 及新中国成立后的荣誉制度发展情况， 指出推进建立我国国家荣誉制度的 研究， 要从中西方的历史、 哲学中提炼、 深化我国国家荣誉制度的理论基 础， 从法学、 行政管理、 人力资源管理等多学科视角进行理论论证； 进行 有深度的案例研究； 从立法层次、 构成体系、 对象范围、 程序方式、 管理 体制等方面对国家荣誉制度进行制度设计。 关键词： 国家荣誉制度　 精神奖励　 人才发展 ∗ 潘晨光， 中国社会科学院人力资源中心研究员，博士生导师，研究方向为人才与人力资源；徐伟， 中 央民族大学讲师， 中国社会科学院近代史所博士后，研究方向为政治学理论； 李俊领， 中国社会科学 院近代史所助理研究员， 中国社会科学院近代史所博士后， 研究方向为中国近代社会文化史； 另外， 中国社会科学院世界历史所博士后宁风对本文也有贡献。 ３１５ ２００３年１２月２６ 日 《中共中央、 国务院关于进一步加强人才工作的决定》 提出， “建立国家功勋荣誉奖励制度， 对为国家和社会发展做出杰出贡献的各 类人才给予崇高荣誉并实行重奖”。 党的十七大报告明确指出， 要设立国家荣 誉制度， 表彰有杰出贡献的文化工作者。 党的十八大报告再次明确提出： “加 快人才发展体制机制改革和政策创新， 建立国家荣誉制度， 形成激发人才创造 活力、 具有国际竞争力的人才制度优势， 开创人人皆可成才、 人人尽展其才的 生动局面。” 建立国家荣誉制度， 有利于政治稳定和政治传承， 有利于社会结 构的稳定和良性流动， 有利于引导社会主义核心价值观的形成和巩固， 有利于 增加全社会的凝聚力和向心力， 有利于人才培养和使用， 有利于激励人才成长 和成果创新， 是一项意义非常重大、 影响广泛而深远的举措。 但是， 长期以 来， 我国的国家荣誉制度一直处于积极摸索进程中， 迫切需要从制度框架和政 策设计上进行研究论证， 为政策和相关法律法规出台提供有力支撑。 一　 当前研究进展概述 学术界对建立国家荣誉制度的研究已经持续了一段时间， 取得了一定的研 究成果。 其中最为重要的研究成果当属中国社会科学院重大课题成果， 张树 华、 潘晨光等著的 《中外功勋荣誉制度》 （中国社会科学出版社， ２０１１年）。 该论著是国内首部系统全面介绍国内外功勋荣誉制度的力作， 详细论述了中 国、 美国、 法国、 英国、 俄罗斯、 澳大利亚、 日本、 韩国八个主要国家功勋荣 誉制度的历史沿革、 具体内容及相关法律法规等内容。 论著以较大篇幅记述了 美、 德、 法、 俄四国相关法令、 法典的全文翻译， 为国内学术界提供了可靠的 第一手材料。 围绕该课题， 形成的一系列较为重要的成果还包括： 张树华、 王 秀玲的 《国内外功勋奖励制度研究路径简述》 （ 《中国人才发展报告２００８》， 社会科学文献出版社）， 该文比较系统地提出了功勋奖励制度的比较研究方法 和具体研究路径， 具备开阔的国际视野。 张树华、 潘晨光、 祝伟伟的 《关于 中国建立国家荣誉制度的思考》 （ 《中国人才发展报告２０１０》， 社会科学文献 出版社）， 该文比较系统地提出了一些框架性的观点。 关于建立国家荣誉制度 的学位论文有刘昌武的 《国家荣誉制度构建研究》 （湖南大学硕士学位论文， ３１６ ２００９年）， 论文较为全面地提出了关于国家荣誉制度建构的一些理论观点。 此 外， 还有一些相对比较重要的论文， 如苏玉堂的 《建国以来我国功勋荣誉体 系演变》 （ 《北京党史》 ２００４年第２期）， 戴鑫韬、 陆宁的 《国家荣誉制度比 较研究》 （ 《山东行政学院学报》 ２０１２年第３期） 等。 荣誉制度与功勋奖励制度在概念上紧密相关， 但又有所区别。 比如， 美国