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初始环境评审 兰 涛 什么是初始环境评审 初始环境评审是建立环境管理体系的基础，可以说是“规划阶段”的准备性程序。尽管初始环境评审并不是ISO14001环境管理体系的规定要求，但它是建立和实施环境管理的一项基础性工作。这项工作是建立环境管理体系的基础，是组织明确环境管理现状的一种手段，它的结果将作为建立和评审组织的环境方针，制定目标、指标和方案，编制体系文件和建立体系的基础。 主要内容 初始环境评审的目的 初始环境评审的内容 评审的步骤 现场评审 初始环境评审报告 初始环境评审的目的 初始环境评审，是组织了解其活动、产品和服务对环境造成的效应、影响及后果的一种手段；可以确定组织存在的环境因素，找出环境影响；评估对法律法规、公司方针及已采纳的良好做法的遵守状况；指出可以改善环境绩效的范畴以及提出改进的次序；记录在案，供将来审核之用。 初始环境评审的内容 组织可通过初始环境评审的方式，确定其现行的环境状况。 1明确适用于组织的法律、法规要求； 2识别环境因素，评价具有或可能具有重大影响的环境因素； 3现有环境管理制度、机构、职责、操作惯例和程序的适用性和有效性（如：谁负责废物处置？现场如何管理工艺生产?）； 4相关方的观点和要求； 5对过去违法事故进行调查的反馈信息。 . 应考虑全部运行情况三种状态 正常情况状态 异常情况状态 紧急情况状态 在时间上也应考虑三种时态 过去时态 现在时态 可预测的未来时态(将来时态)。 评审的步骤确定评审范围 组织进行初始环境评审的范围与建立环境管理体系的范围紧密相关。如果为了在某一范围内实施环境管理体系，那么初始环境评审的范围应至少覆盖该拟定体系的范围。 评审的步骤确定评审范围 确定体系的范围应考虑如下原则： 具有自身职能和行政管理的组织的整体、部分或结合体； 地理上相对独立； 如果是组织的一部分，环境意义上应相对独立； 在保证覆盖拟认证的范围前提下，应重点关注那些产生重大环境影响和在未来体系中具有关键功能的环境因素和部门。 评审的步骤组成评审组 评审组（先期审查组）可由组织的员工、外部咨询人员或双方共同组成，这取决于初评的范围、复杂程度以及组织的资源。 对人员的要求： a. 管理者代表主持，ISO工作组参加，吸收各部门骨干参与； b．评审组人员经过培训，具备技术知识和环境法律、法规知识； c．具备与评审相关的技巧和能力，如研究、面谈、文字工作等。 评审的步骤组成评审组 内外部人员的差异： 内部人员熟悉本组织情况，并已具备行业知识 外部人员则有较深的评审技巧，并具有客观性和公正性 评审的步骤评审前的准备工作 收集有关信息，研究背景资料 选择初始环境评审方法 准备好工作文件 评审的步骤制定初始评审计划 为保证覆盖环境管理体系的所有方面，应对组织的各个职能部门进行全方位的调查评审，应制定合理的计划。 初始评审计划的内容： a.初始评审范围 b.评审小组的人员组成 c.评审时间的安排 d.有关资料及初始评审方法 e.调查的部门、区域、对象 评审的步骤制定初始评审计划 现场各部门调查的内容： 生产部门：从原料、零件、能源资源到产品产出和污染物排放； 设备动力部门：水、油、电、煤、机械等； 技术部门：研究、设计、工艺、工程、改造等； 供应贮运部门：采购、运输、仓贮、原材料、供方、合同方等； 销售部门：顾客产品使用、维修、相关方等； 环保部门：环保装置、环境法规、废物处置、监测等； 行政后勤部门：食堂、医院、人事、培训、劳保、安全、行政； 评审的步骤制定初始评审计划 现场访问对象调查的内容： 最高管理层：方针、资源、规划、抱怨等； 中层管理者：产品设计、管理制度，职责现状、培训； 专业人员和工人：法律、标准、程序，事故、安全、健康、职责、环保、意识、技能、原料、能源、排放、废物、历史。 如果可能，还可对环保执法机构和当地社区居民、客户等相关方进行直接访问。 现场评审 初始环境评审的内容，着重于环境因素的识别与评价 对产品及过程用生命周期分析和物料衡算原则以及其它方法， 对组织各部门进行查访和问卷调查 用是非判断法、综合评分法、简单方法来评价环境因素 确定本年度（或本周期）须改善的重要环境因素 现场评审 现场评审的内容及步骤: 1、环境因素识别 2、重要环境因素评价 3、确定重要环境因素优先序 环境因素识别方法 环境因素可理解为组织的过程中， “从环境的索取或输入”和“向环境的排放或输出”，这些“索取”和“排放”或“输入”和“输出”必然造成环境影响。 环 影 输入 因 组织的